说实话，朱元璋是真的带不动凤阳的百姓。朱元璋是土生土长的凤阳人，他做了皇帝以后，自然是要回馈凤阳百姓的。

可是凤阳为啥没有像南京、北京那样，成为历史文化名城呢？甚至连个大型城市都算不上？明朝给了凤阳那么多好政策，最后还是带不动凤阳，这就没办法了。

而且自从朱元璋做了皇帝以后，凤阳还流传了一个歌谣：凤阳出了朱皇上，十年倒有九年荒。因此自打那时候开始600多年来，凤阳都是著名的逃荒要饭之地。为啥会变成这样呢？难道朱元璋没给他们什么好处吗？

一、凤阳被朱元璋定为中都，还差点成为明朝首都。

凤阳是朱元璋的老家，朱元璋自然非常牵挂，毕竟他的父母兄弟，都是在这里被饿死的，也都葬在这里。

因此朱元璋最早本打算将凤阳设立为大明朝的都城，首都效应那是相当惊人的，自然可以吸引不少有钱人过来做生意，久而久之凤阳必然发达。

可是刘伯温却表示反对，他认为凤阳地盘太小，不具备成为都城的实力。反倒是南京依山傍水，是历朝古都，所以刘伯温建立在南京建都。

最终从大局考虑，朱元璋选择定都南京。不过凤阳也没有被朱元璋给放弃，他被朱元璋定为中都。中都的规模还是相当大的，占地382.3公顷，比北京故宫还要大。

一方面南京太靠南方，不利于统治北方，设立凤阳为中都，可以有效对北方进行控制。另一方面，凤阳也是朱元璋的老家，朱元璋也可以借此回馈家乡。

二、回馈家乡凤阳，朱元璋至少给了三条特殊政策照顾。

1、免除凤阳本地百姓的赋税和徭役。

他做的最重要的一件事，那就是免除了凤阳当地百姓们的赋税徭役。最初在刚建国的时候，朱元璋宣布免除凤阳、临淮两个县，所有土著居民10年的徭役赋税。

这可是大手笔啊，凤阳的百姓不知道要多高兴了。但是也有人觉得朱元璋小气，才免除了10年，为啥不永久免除呢？

等到洪武十六年的时候，朱元璋发现，刘邦回家的时候，永久免除了老家人的所有徭役和赋税，相比之下，自己的确太小气了。因此朱元璋再次下了一道旨意，永久免除凤阳、临淮二县土著居民的赋税和徭役。

这对凤阳来说，那是千古未有的利好。不过这里也说明了，朱元璋免除的，只是土著居民的赋税徭役，对于外来户，那可就没有这样的特权了。

2、迁徙大量富商到凤阳来发展当地经济。

光免除赋税，如果没有商业活动，那老百姓还是富裕不起来，至少生活质量无法提高，完全没有中都的样子嘛！

为此朱元璋想到了当年秦始皇把天下所有富人和他们的财富都弄到咸阳来的事情，所以他也想效法秦始皇，打算迁徙一部分富人去凤阳。

当时整个凤阳县只有1.6万人左右，整个凤阳府也才13万人。战乱和灾年，都是导致这里人口锐减的重要原因。因此大移民政策就这么开始了。

在洪武七年，朱元璋从江南运了14万人前往凤阳府，此后又相继多次移民。从全国各地移民到凤阳府的百姓，有20多万人。

但是老百姓们是真的不愿意前往凤阳府，那地方又不是北上广深，移民到凤阳有什么好政策吗？并没有，纯粹就是为了帮朱元璋建设他的家乡。

因此大量人员不愿意听从皇帝的调遣，不过不去的话，那就是犯罪，需要坐牢。因此不少百姓是被强迫搬迁到凤阳的。

这其中有大量江南的富商，这帮人手握财富，是发展凤阳的重要力量。但是人家也不傻啊，凭什么要发展凤阳呢？所以这些人就算来凤阳，也没有带多少钱财。

而且每年都化妆成乞丐返乡，没办法，正常途径离开凤阳，那是要被朱皇帝治罪的，只能以逃荒的方式开溜了。因此迁徙政策对凤阳的帮助基本宣告无效。

3、大兴土木。

要致富先修路，为了拉近凤阳和南京的距离，朱元璋特地开通了这一路20个驿站，沿途全部重新修路，跟现在的高铁建设有的一比。在水利上，朱元璋也做出了重要的改进。

此外朱元璋在凤阳，还修建了大量的建筑。除了庞大的中都宫殿群以外，还有他们老朱家的皇陵、龙兴寺等等。

因为工程比较多，一段时间里，的确让凤阳成为了经济发展的重要城市。而且大量开国功臣的府邸，也都建设在这里。

他们退休以后来到凤阳居住，手里有钱有人，在凤阳吃喝玩乐，自然是可以带动凤阳的经济发展。这一点对凤阳的发展是有很大作用的。

因此就算凤阳的土著百姓被免除了赋税，可朱元璋在凤阳之地所收取的土地税和商业税也是相当可观的，一度超过了昔日的农业税收。

总结：这些利好政策，往往却造成了适得其反的效果。

上面这3条看似都是非常利好的政策，但是时间长了以后，却造成了很大的问题。因为人口激增之下，凤阳本地的自然环境遭到了严重破坏。

当时上等土地是明朝新贵们的，中等土地是凤阳土著们的，移民过来以后，只有下等劣质土地，这对移民来说非常不公平。因此社会矛盾也在不断激发。

没有好的土地可以耕种，那移民们自然要想办法活下去，因此他们开始到山上毁林开荒，结果造成了严重的水土流失。

此后凤阳常常发大水，而且周围的山林全都成了光秃秃的荒山，砂石从山上冲击而下，导致了凤阳湖泊淤堵，使得淮水泛滥，灾年不断。

因此朱元璋的这种过度扶持，反倒是直接害了凤阳当地的百姓。本来可以少部分人富裕起来的，但是结果竹篮打水，大家都一场空。为啥凤阳在历史上有那么多乞丐呢？其实真不是那些移民的富人为了化妆回家，而是后来凤阳真的穷了。

参考资料：《明史》