中国"海警新规"生效,菲以身试法遭管制,转申请联合国对其亮"绿灯"

众所周知,6月15日,中国最新颁布的《海警机构行政执法程序规定》正式生效,根据这项新规,如果有外来人员和船只非法闯入中国南海,中国海警可依法扣留。

而就在新规生效第三天,菲律宾又有新动作。

6月17日,菲律宾派遣运补船和充气艇,闯入中国南沙群岛仁爱礁邻近海域,意图为其非法"坐滩"军舰运送物资,并在这个过程中故意危险接近中方船只,最终导致双方发生碰撞。

对此,中国海警给予了强硬回应,当天连发两条通告,还原中菲船只相撞的事情经过,并依法管制了菲方运输船。

坦率来讲,菲律宾此举并不意外,因为这不仅是其多次对华挑衅行为的补充,同时也是对中方"海警新规"的试探。

上个月,菲律宾在中国黄岩岛周边水域虚张声势,上演了"民间组织"强闯戏码,最后草草收场。与此同时,菲方还让其海警船非法停留在中国南海仙宾礁,在遭受驱逐后,反而指责中方行为"野蛮且不人道"。

除此之外,在中国"海警新规"生效的前一天,菲律宾军方还公开表示,让其渔民不要害怕,继续在"专属经济区"内开展正常的捕鱼活动。

所以,从这次中方海警的通告来看,中方对此态度明确,在针对南海问题上,显然已经换了新打法,从面对菲方挑衅只是作言语回应,转变成了实打实的采取管控措施,对此菲方自然不会坐以待毙。

在多次强闯南海后,菲律宾也开始寻求法理支持。比如,就在中国"海警新规"生效当天,菲律宾就向联合国大陆架界限委员会,正式提交了扩展南海大陆架权利的申请,要求将200海里专属经济区延伸至350海里,这与中国主张管辖海域重叠。菲律宾此举,无非是想把中菲南海争端搬上国际舞台,从而"借台唱戏"。

不过,单凭菲律宾自身,想要在国际舞台唱响这场戏并不容易,这背后显然离不开美⻄方的支持。

此前,美⻄方在七国集团峰会上,就针对中菲南海争端问题,发表了不允许中方反制菲律宾, 要求中方遵循"航行自由"的联合声明。这对菲律宾来说,无疑是一个好消息,有了"七国联合声明"的支持,菲律宾往后在南海的活动,将会变得更"有底气",而在这个基础上提出所谓的拓展大陆架,也将会获得更多国家支持。

只是,菲律宾提出拓展大陆架申请的对象是联合国,依据的是《联合国海洋法公约》关于大陆架部分的规定,即在符合一定条件下,沿海国的大陆架可以扩展到领海基线200海里以外。

从法理上来说,菲律宾拓展大陆架的申请是可行的,但从大陆架委员会的议事规则来看, 这涉及到领土主权问题,并且在国际上有争议,委员会大概率最后会不予审议。菲方不可能不知晓这个规则,但仍旧提出这个申请,其目的想将中菲南海争端问题国际化。

值得注意的是,早在2006年时,我国就发布了一项"排除性声明",将涉及海洋划界等争议排除在联合国海洋法公约所规定的第三方争端解决程序之外,而是将问题局限在了争端的双方之上。

这意味着,在南海相关问题上,中方不受国际裁决影响,中菲矛盾由双方自己解决,就算菲律宾寻得"国际法"支持,对中国在南海的行为也没有约束力。

当然,⻢科斯也有自己的利益考量。菲律宾国内现在"反华"情绪高涨,据其近期⺠调显示,有76%的菲⺠众认为"中国是他们最大的威胁国",在南海对华使用武力的支持率也高达73%。⻢科斯本就亲美,现在国内反华呼声又高,为了赢取⺠众支持,而频频对华出招,也就理所当然了。

总的来说,菲律宾此次提交拓展大陆架申请,多少在意料之中,但根据中方的反制措施来看,菲方此次申请最后大概也只能"竹篮打水一场空"。