现在农民的承包地，都是按户分配，在分配时家里有几口人，就给几口人的耕地。按理说这样的分配，是最为合理的，但为了保证耕地的稳定性、连续性，不可能每年都会重新分地，而人口却是每年都会有变化的。时间长了，有的家庭人口数不断增加，甚至会出现原本一个人的家庭，后来变成了五六口人，但全家人的耕地还是只有一份。


这就是承包地的一个重要原则，即"增人不增地，减人不减地"，当统一分地之后，无论家庭户人口是增加还是减少，全家的承包地都不再变动，直到下次集中分地。为啥要"增人不增地，减人不减地"呢？原因在于，如果承包地每年都随着人口动态变化，既会耗费大量人力物力财力去重新丈量、划分，又不利于土地流转、发展规模化农业，所以适当保证耕地的稳定，是有必要的。


不能动态分地，上次集中分地，是在1997年前后，在此之后新出生的人口，目前年龄最大的已经20多岁了。他们迫切希望能有自己的承包地，就希望在二轮土地承包关系结束后，重新统一分地。

二轮土地承包关系持续30年，从1997年前后开始，到2027年结束，而现在已经2024年了，离2027年已经近在咫尺了。那么，2027年二轮土地承包到期后，会重新划分承包地吗？


对于这个问题，前段时间出台的2024年一号文件已经给出了答案。今年的一号文件明确提出"启动实施第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点"。这就透露了一个信息，即第二轮土地承包到期后，现有的土地承包关系，将会再次延长30年不变。

实际上，早在前几年，有关部门已经多次表示，要保障土地承包关系的稳定性、连续性，并且已经开始在部分县市实施试点，一号文件此次提出，要搞"整省试点"，可见"延期30年不变"基本已经定局。


从目前的情况来看，延期30年不变，肯定是利大于弊的。那么具体到农村每家每户来说，延期30年不变，就意味着不会再重新分地，那么上次分地后新增的人口没有自己的耕地，该如何解决呢？

专家指出，可以通过这些途径来解决：一是继承家里去世老人的土地，像上次分地时家里只有一个人的情况，非常罕见，多数家庭都是有几口人的，这些年来，有新增人口，也有去世的人口，新增人口可以继承去世人口的土地。


第二是可以申请村里的机动地。有的村子可能保留有机动地，比如分地后新开荒的耕地、退宅复耕的耕地等等。这些土地都归村集体所有，经过全村人同意后，可以再分给没有地的村民。

第三种是可以租别人的耕地，现在农村人进城务工的越来越多，自己种地的不断减少，很多地方土地租金大大降低。真想自己种地，可以低价租别人的耕地。

总体来看，由于"增人不增地，减人不减地"，多数农村家庭的耕地，其实跟人口还是基本相符的，真正说一两口人有地，现在家里有七八口人的，是极少的。