据观察者网5月10日报道,美国拜登政府计划最快于未来一周宣布对华加征关税,加征关税的领域主要为电动汽车、电池和光伏太阳能板这三大绿色能源产品,而根据路透社的说法,除了这三大产品外还包括医疗器械领域。
根据两名消息人士的说法,加征关税的公告预计将会在5月15日发布,除了确定将会在这3+1总计四个领域对华加征关税外,还将会明确美国方面将会继续维系此前数年时间里对华加征的一系列关税。
《华尔街日报》则在报道中提到,拜登政府计划在这些领域加征关税,是因为这些领域"具有战略竞争和国家安全"因素。报道称,拜登政府计划将对华电动汽车的关税提高到目前的四倍,从25%提高至100%;此外还有多名美国国会议员要求彻底禁止进口中国电动汽车。
难以削弱中国经济增长,拜登一拳打到了棉花上?
彭博社则表示,拜登政府计划在这些领域对华加征关税,是因为这些领域关系到中国经济复苏,拜登政府希望通过加征关税的方式来打击中国经济。不过,彭博社也在报道中颇为直接地指出,从目前的情况来看,这些大胆的措施"几乎不会"削弱中国的经济增长,就如同一拳打到了棉花上一样,完全是不出力气。对中国来说真正的杀招可能不会来自美国,而是美国如此做之后,其他国家,尤其是欧盟国家可能会采取的效仿行为。报道引用新加坡南洋理工大学助教骆明辉的话称,美国的加征关税对于中国的威胁,在于其为中国真正所依赖的市场开创了先例。
彭博社的报道中还对三项绿能产品的情况进行了简要介绍,其中光伏太阳能板,中国无论是生产还是出口都不依赖美国,反而是美国以及许多西方国家要依赖中国,此前就已经频繁在这一领域对华加征关税,却始终无法改变光伏市场的基本面貌;同时广大南方国家对于中国生产的光伏的需求也是极为庞大的,比如巴勒斯坦加沙地区,由于常年受以色列侵略屠杀占领破坏,因此电力机器短缺,在去年10月7日新一轮巴以冲突爆发前,约三分之一的人和企业依靠光伏供能,其中绝大部分都是中国产光伏。
此外,由于转口贸易的存在,美国方面如果想要打击中国光伏太阳能板,实际上需要对包括越南、墨西哥、日本、泰国等等的一系列国家加征同等的关税,否则这些国家极有可能参与到转口贸易中,让中国的光伏太阳能板在该国"过一道手"变成非中国光伏太阳能板,就如同过水的所谓"阳澄湖大闸蟹"一般。类似的情况在其他地区比比皆是,美国不管如何提高对华光伏太阳能板的进口关税,只要其无法消灭美国之外的市场,无法阻止其他国家参与到转口贸易,就无法改变中国光伏太阳能板在世界范围内的领先地位。
电动汽车也是类似的,目前中国产电动汽车本来就在美国受歧视和不公平对待,反而是在欧洲和南方国家备受欢迎。此前法国为了打击德国汽车产业,曾试图通过推动欧盟制裁中国电动汽车产业的方式,来迫使中国对欧盟进行报复,让欧盟内部汽车产业最大、与中国关系最密切的德国遭受损失。这也正应了骆明辉的话,即美国对华加征关税并不会对中国造成影响,真正的影响是开了一个极其恶劣的头。
电池则是三项绿能产品中最有可能受到冲击的一项,因为目前美国本国的企业在这一领域并不算领先,相当依赖于从中国进口电池,因此使得中国电池在美国市场有着相当份额。在这种情况下,美国方面加征关税,很有可能会对相关贸易产生较为严重的冲击。
不过,报道也提到,在过去的五年间,中美贸易本身出现了相当程度的缩水,中国2023年对外出口中仅有15%直接销往美国,是中国自加入世贸组织以来的最低水准;而美国则是7%,低于疫情暴发前的10%。这使得即便美国方面一再在贸易领域加码,不断对华加征关税、推出新的制裁,但效果却越来越不明显,边际效益越来越低。
加征关税只是幌子,拉选票才是目的
《观察者网》在报道中表示,今年2月份时拜登政府就曾声称要"采取前所未有的行动"来阻止中国电动汽车进入美国市场;4月份时,为了拉拢美国的"钢铁之都"匹兹堡的选民,拜登宣布将会对进口自中国的钢铝产品加征三倍关税,试图用这种打民粹鸡血的方式来拉抬自己的支持率。此外,从耶伦到布林肯,从阿奎利诺到帕帕罗,近一段时间美国方面的一堆高官政要频繁地炒作中国产能过剩的话题。
报道指出,近一段时间,拜登政府频繁地、加大力度地打关税牌,所作所为和其前任特朗普政府在2020年一般无二。这种做法与美国方面长期推崇和宣传的自由贸易背道而驰,其根本目的是选举政治,是为了争取选票,试图通过对外表现强硬姿态的方式来拢获选民的心。至于这些举措可能会导致的严重后果,对于四年一届的美国总统来说"我死之后哪管洪水滔天",选举利益高于一切。
如骆明辉所言,美国不断加征对华关税,其最大的意义在于开一个极坏的头。之所以说是开了一个极坏的头,是因为这种行为是滥用市场地位、破坏国际秩序的行为,并且是世界上最大的贸易国之一、最强大的霸权国、最重要的秩序建立和维护者,亲自下场做这件事。正所谓始作俑者其无后乎,美国如此做,只会让其他国家认为,如今的国际秩序已然是礼崩乐坏,破坏底线、突破底线的行为只会越来越多,对国际社会乃至人类文明的发展都将会产生严重的副作用。