综合路透社、美联社9月30日报道,美国参议院关于一项临时拨款法案的投票未获通过,美国政府濒临停摆。美国总统特朗普威胁,将扩大联邦雇员的解雇规模。
美国参议院此次投票结果为55票赞成、45票反对,未达到推进该法案所需的60票门槛。
美国财政年度通常从每年10月1日开始至次年9月30日结束。如果财政年度开始前国会没能就预算达成一致,只能靠临时拨款法案维持支出。否则,联邦政府就会"停摆"。
美参议院共和党领袖约翰・图恩表示,参议院将于10月1日再次进行投票。
据报道,最后时刻达成解决方案的可能性似乎微乎其微,因为共和党与民主党之间毫无弥合分歧的迹象。此外,任何协议还需经共和党掌控的众议院批准,而众议院目前并未召开会议。
几乎可以确定,当地时间10月1日起,除执法等必要活动之外,美国政府各机构将不得不陷入"停摆"。
9月30日,美国参议院进行表决。美国参议院电视台
特朗普的表态更是火上浇油。在9月30日投票前,他威胁称,若政府停摆,将取消民主党支持的相关项目,并解雇更多联邦雇员。
"我们会解雇很多人,"他向记者表示,"这些人大多是民主党人。"
路透社报道,本周,已有超过15万名联邦雇员接受买断离职方案,这将是80年来规模最大的一次人员流失。
在致即将被迫休无薪假雇员的备忘录中,美国司法部、社会保障局等多个机构将政府停摆归咎于民主党。路透社认为,此种言论违反了保护政府雇员免受党派压力影响的惯例。
美国各政府机构还发布了详细的停摆计划:开展科学研究、客户服务及其他"非必要"活动的办公室将关闭。军队、边境警卫队及其他从事"必要"工作的人员将继续在岗,但在国会解决此次僵局之前,这些人员也无法获得薪资。
当前美国政府预算争议的核心是一笔用于资助各机构运营的1.7万亿美元资金,这笔资金约占美国政府7万亿美元总预算的四分之一。预算剩余部分主要用于医疗和退休保障项目,以及为不断增长的37.5万亿美元债务支付利息。
美国各大航空公司警告称,政府停摆可能导致航班延误。美国劳工部则表示,将不再发布月度失业率报告。小企业管理局称,将暂停审批贷款。美国环境保护局也表示,将暂停部分污染清理工作。
此外,虽然社会保障和联邦医疗保险的支票仍会照常寄出,但福利资格审核和发卡服务可能会暂停。
代表联邦雇员的两个工会已提起诉讼,试图阻止各机构实施大规模解雇。目前正在审理类似诉讼的联邦上诉法院已允许特朗普在案件审理期间继续推进解雇行动。
由于美国国会内部毫无妥协迹象,目前尚不清楚此次政府停摆将持续多久。
导致此次联邦预算僵局的原因是,民主党人批评共和党方面提出的临时拨款法案忽视医保优先事项,坚持必须包含额外的医疗补贴,而共和党则主张应将这两个议题分开处理。
民主党表示,任何支出法案都必须将《平价医疗法案》(Affordable Care Act)的补贴政策永久化,该补贴将于今年年底到期。若不采取补救措施,多达2400万美国人的医疗成本将大幅上涨,其中佛罗里达、得克萨斯等共和党掌控的州将受到更大冲击,这些州此前已拒绝实施该法案中为低收入人群提供医保的相关条款。此外,民主党还试图确保,即便相关改革条款签署生效,特朗普也无法将其废除。
投票结束后,参议院民主党领袖查克・舒默表示:"我们向美国民众保证,会尽全力为他们的医疗保健权益而奋斗。"
共和党则称,他们对解决医疗补贴问题持开放态度,但指责民主党在即将到来的2026年中期选举前,为满足其核心选民的诉求,以联邦预算为"要挟"。
美参议院共和党领袖约翰・图恩指责说:"极左翼势力一心反对特朗普总统的所有言行,这绝不是让美国民众承受政府停摆痛苦的合理理由。"
民主党称,9月29日特朗普和国会两党领导人在白宫举行会议后,他们原本认为与特朗普的沟通取得了进展。但几小时后,特朗普发布了一段深度伪造的视频,视频中对民主党领袖的形象进行了篡改,其中,美国众议院民主党领袖杰弗里斯戴着一顶宽边帽,留着八字胡。民主党人谴责这段视频包含暗指墨西哥人的种族主义。
特朗普发布一段深度伪造视频,其中给众议院民主党领袖杰弗里斯戴上假宽边帽,并给参议院民主党领袖查克・舒默配音
这段伪造视频中,参议院民主党领袖查克・舒默用合成的声音说:"如果我们为所有这些非法移民提供医疗保健,或许就能让他们站在我们这边,这样他们就能投票给我们了。"
自1981年以来,美国国会已导致政府停摆15次,多数停摆仅持续一两天。美国上一次政府停摆发生在2018至2019年的特朗普第一任期内,当时,因移民问题争议导致停摆持续35天,是持续时间最长的一次。
据无党派机构"国会预算办公室"统计,那次停摆给美国经济造成了30亿美元损失,占美国当时国内生产总值的0.02%。
英国广播公司(BBC)报道,尽管预算冲突在美国政坛中屡见不鲜,但考虑到特朗普在过去九个月大幅削减了联邦政府规模,这场支出之争显得格外紧张。