5月7日，国务院新闻办公室举行新闻发布会，中国人民银行行长潘功胜、国家金融监督管理总局局长李云泽、中国证券监督管理委员会主席吴清介绍"一揽子金融政策支持稳市场稳预期"有关情况，并答记者问。

降准又降息！央行"十箭"齐发

潘功胜宣布，人民银行将加大宏观调控强度，推出一揽子货币政策措施，主要有三类十项政策：

一是数量型政策，通过降准等措施，加大中长期流动性供给，保持市场流动性充裕。二是价格型政策，下调政策利率，降低结构性货币政策工具利率，同时调降公积金贷款利率。三是结构型政策，创设并加力实施结构性货币政策工具，支持科技创新、扩大消费、普惠金融等领域。

第一，降低存款准备金率0.5个百分点，预计将向市场提供长期流动性约1万亿元。

第二，完善存款准备金制度，阶段性将汽车金融公司、金融租赁公司的存款准备金率，从目前的5%调降至0%。

第三，下调政策利率0.1个百分点，即公开市场7天期逆回购操作利率从目前的1.5%调降至1.4%，预计将带动贷款市场报价利率（LPR）同步下行约0.1个百分点。

第四，下调结构性货币政策工具利率0.25个百分点，包括：各类专项结构性工具利率、支农支小再贷款利率，均从目前的1.75%降至1.5%；抵押补充贷款（PSL）利率从目前的2.25%降至2%。

第五，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步调整。

第六，增加3000亿元科技创新和技术改造再贷款额度，由目前的5000亿元增加至8000亿元，持续支持"两新"政策实施。

第七，设立5000亿元"服务消费与养老再贷款"，引导商业银行加大对服务消费与养老的信贷支持。

第八，增加支农支小再贷款额度3000亿元，与调降相关工具利率的政策形成协同效应，支持银行扩大对涉农、小微和民营企业的贷款投放。

第九，优化两项支持资本市场的货币政策工具，将证券、基金、保险公司互换便利5000亿元和股票回购增持再贷款3000亿元额度合并使用，总额度8000亿元。

第十，创设科技创新债券风险分担工具，央行提供低成本再贷款资金，可购买科技创新债券，并与地方政府、市场化增信机构等合作，通过共同担保等多样化的增信措施，分担债券的部分违约损失风险，为科技创新企业和股权投资机构发行低成本、长期限科创债券融资提供支持。

谈适度宽松的货币政策主要内涵

潘功胜表示，适度宽松的货币政策主要有几点内涵：一是流动性充裕，社会融资条件比较宽松，包括社会融资规模、广义货币供应量（M2）等宏观金融总量合理增长，社会综合融资成本比较低。二是政策实施需要相机抉择，综合评估国内外经济金融形势和金融市场运行情况，运用多种货币政策工具动态调整。三是货币政策的取向，是一种对状态的描述，最近几年人民银行连续多次降准降息，货币政策的状态是支持性的，总量也比较宽松。

五年期以上首套房个人公积金贷款利率由2.85%降至2.6%，预计每年将节省利息超200亿元

潘功胜表示，降低个人住房公积金贷款利率0.25个百分点，其中，五年期以上首套房利率由2.85%降至2.6%，其他期限的利率同步调整，预计每年将节省居民公积金贷款利息超过200亿元，有利于支持居民家庭的刚性住房需求，有助于房地产市场止跌企稳。

上市公司回购增持股票自有资金比例要求从30%下调至10%

潘功胜介绍，中国人民银行会同证监会、金融监管总局不断优化工具政策要素。在股票回购增持再贷款方面，将贷款最长期限由1年延至3年，鼓励银行发放信用贷款，将上市公司回购增持股票的自有资金比例要求从30%下调至10%，将中国诚通控股和中国国新控股等国有资本运营平台纳入支持范围，两家公司已经宣布拟使用工具资金合计1800亿元，用于增持上市公司股票。

未来还可以扩大工具的规模或创新新的政策工具

潘功胜表示，未来将根据经济金融的运行情况和各项工具的使用效果，还可以扩大工具的规模，完善工具的政策要素，或者创新新的政策工具。

央行坚定支持汇金公司在必要时实施对股票市场指数基金的增持

潘功胜表示，人民银行坚定支持汇金公司在必要时实施对股票市场指数基金的增持，并向其提供充足的再贷款支持，坚决维护资本市场的平稳运行。

►金融监管总局

八项增量政策将推出，涉房地产金融、小微企业、稳外贸等

李云泽表示，近期，将推出以下增量政策，共八项。

一是加快出台与房地产发展新模式相适配的系列融资制度，助力持续巩固房地产市场稳定态势。

二是进一步扩大保险资金长期投资试点范围，为市场引入更多增量资金。

三是调整优化监管规则，进一步调降保险公司股票投资风险因子，支持稳定和活跃资本市场。

四是尽快推出支持小微企业、民营企业融资一揽子政策，做深做实融资协调工作机制，助力稳企业稳经济。

五是制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施，对受关税影响较大的市场主体提供精准服务，全力帮扶稳定经营、拓展市场。

六是修订出台并购贷款管理办法，促进产业加快转型升级。

七是将发起设立金融资产投资公司的主体扩展至符合条件的全国性商业银行，加大对科创企业的投资力度。

八是制定科技保险高质量发展意见，更好发挥风险分担和补偿作用，切实为科技创新提供有力保障。

进一步扩大保险资金长期投资试点范围，近期拟再批复600亿元

李云泽表示，进一步扩大保险资金长期投资试点范围，近期拟再批复600亿元，为市场注入更多的增量资金。

将支持小微企业融资协调工作机制扩展至全部外贸企业

李云泽表示，在当前外部冲击影响加大的背景下，将制定实施银行业保险业护航外贸发展系列政策措施。将支持小微企业融资协调工作机制扩展至全部外贸企业，推动银行加快落实各项稳外贸政策，确保应贷尽贷、应续尽续。对受关税影响较大、经营暂时困难的市场主体，"一企一策"提供精准服务。将加力稳定出口，优化出口信用保险监管政策，提高承保能力，提供优惠费率，实施快赔预赔，稳定企业接单和出口信心。

►证监会

多项举措在路上！深化科创板、创业板改革政策措施近期将出台

吴清介绍，证监会将全力抓好贯彻落实，坚持"两强两严"，坚定不移办好自己的事，努力在市场运行上体现"稳"，同时在激发市场活力、强化市场功能上体现"进"。

一是全力巩固市场回稳向好的势头，强化市场监测和风险综合研判，动态完善应对各类外部风险冲击的工作预案，全力支持中央汇金公司发挥好类平准基金的作用。同时还配合中国人民银行健全支持资本市场货币政策工具长效机制，更好地发挥市场各参与方的稳市功能。

二是突出服务新质生产力发展的重要着力点。近期将会进一步出台深化科创板、创业板改革的政策措施，并择机发布，在市场层次、审核机制、投资者保护等方面进一步的增强制度的包容性、适应性，同时尽快推动一些典型案例落地。

同时，抓紧发布新修订的上市公司重大资产重组管理办法和相关的监管指引，更好地发挥资本市场并购重组主渠道的作用。大力发展科技创新债，优化发行注册流程，完善征信支持，为科创企业提供全方位、接力式的金融服务。

三是大力推动中长期资金入市，在引导上市公司完善治理，改善绩效，持续提升投资者回报的同时，也更大力度的引入长钱，协同各方继续提升各类中长期资金入市的规模和占比。抓紧印发和落实推动公募基金高质量发展的行动方案。

吴清表示，"我们市场最重要的特征就是比较靠谱，有一个靠谱的经济发展、靠谱的宏观政策、靠谱的制度保障，为市场注入更多的确定性。"

公募基金迎重要改革

吴清表示，证监会将于当日发布《推动公募基金高质量发展行动方案》。他介绍，改革突出强化公募基金与投资者的利益绑定，将优化主动权益类基金收费模式，业绩差的必须少收管理费，通过浮动管理费收取机制，扭转基金公司"旱涝保收"的现象。同时，把业绩是否跑赢基准、投资者盈亏情况等直接关乎投资者切身利益的指标，纳入基金公司和基金经理的考核体系，督促基金公司从"重规模"向"重回报"转变。

帮助受关税政策影响较大的上市公司纾困解难

吴清表示，A股上市公司作为中国经济的重要优秀企业群体代表，有强大的韧性和适应能力，国内超大规模内需和潜在需求是我们最大底气，A股上市公司近九成收入来自国内，我国经济稳中向好、长期向好基本面决定上市公司绩效稳步增长。此外，吴清表示，对于确受关税政策影响较大的上市公司，在股权质押、再融资、募集资金使用等方面进一步增强监管包容度，帮助纾困解难。

创造条件支持优质的中概股回归内地和香港市场

吴清表示，下阶段，证监会将坚定不移推进资本市场高水平对外开放，进一步完善对外开放格局，稳步推进一系列对外开放务实举措。

加强双多边跨境监管合作，坚持尊重规律、尊重规则，积极塑造稳定、透明、可预期的监管环境，进一步加强证券监管和审计监管等方面合作，维护企业在境外市场的正当利益，并且创造条件支持优质的中概股能够回归内地和香港市场，同时做好投资者合法权益的保护。