在美国总统特朗普焦头烂额的处理加州移民问题的同时,中美两国高级官员在伦敦针对经贸问题的谈判,似乎也让特朗普不如意。当地时间6月9日,两国代表在历经6个小时的高强度交锋后结束了首日的谈判。根据环球网消息,双方将在6月10日继续谈判。而特朗普星期一在白宫对外表示,目前自己从伦敦收到的都是好消息,但同时也称"中国不容易对付"。
值得一提的是,此次中美经贸磋商机制首次会议,美国代表团的人选相对于一个月前的日内瓦会谈有一处人员变动,除了美国财长贝森特以及美国贸易代表格里尔以外,美国商务部长鲁特尼克也加入了进来,这凸显了出口管制在此次谈判中的重要地位。
而有关本次会谈的关键,即双方出口管制的交锋,美国似乎是想做出一定的让步来换取中方的同等待遇。美国在会谈前已对外释放信号,表示愿取消部分科技出口限制,以争取中国承诺放宽稀土出口限制。
对于美国具体会在哪些领域取消限制,彭博社援引消息人士的话称,在近期对中国采取限制的芯片设计软件、喷气发动机部件、化学品和核材料是被重点提及的对象。
白宫方面想要中国取消限制的,则是美国当前各行业都绕不开的工业必需品--稀土。为此,在此次中美伦敦谈判的前一天,白宫国际经济委员会主席凯文·哈西特还对外表示,美国要求中国扩大稀土出口,甚至是全面解除限制,恢复到今年4月初以前的那样,而不是日内瓦商定的规模。
但显然,明眼人都能看得出来,美国的筹码相比较中国来说还是太小了,双方互相取消的限制并不对等。以中国的稀土来说,是美国工业领域最不可或缺的消耗品,从高端的战斗机,再到每个人都随身携带的手机,都离不开稀土。中国美国商会今年5月底的一项调查显示,在受稀土管制影响的企业中,超过四分之三仅能维持三个月的库存储备,这突显出许多工厂濒临停产,而就算中国不明确表态会进一步限制稀土出口,美国企业的市值也会因为不确定的中美关系而受到很大影响,这种波动是美国资本,乃至人民所不能长期承受的。
反观中国,对于当前美国解除芯片设计软件、大飞机发动机部件,以及核电技术许可证的迫切性并不高。打个不恰当的比方,这就好比美国想牺牲自己的"中等马"来换取中国的"上等马",双方的退让并不公平。
此次中美经贸磋商机制首次会议的另一个焦点是,中国提出与美国建立出口管制沟通渠道。这一点之所以要重点提及,原因就在于中美日内瓦会谈后,两国在政策具体技术执行层面存在分歧,美国希望中国全面解除"非关税反制举措",即包括稀土在内的所有限制,但中国已经多次表示,针对稀土的出口管制并非单独针对美国,而是适用于所有国家,所以就谈不上是对美国的反制。这次的伦敦会谈,就是要解决这一问题,也是美国商务部长鲁特尼克加入会谈的重要原因。
说到底,美国代表团前往伦敦的最终目标是在中美互降关税的前提下,要让中国全面取消稀土出口限制,但又不想解除对中国的科技封锁,或者想用最小代价来达成以上目的。这种"既要又要"的思维是典型的霸权逻辑,势必不会被中国所接受。正如美国刚刚卸任不久的前驻华大使伯恩斯所言,他不认同特朗普政府官员所谓"中国将会屈服"的论调,因为中国已不再有自卑感,中国认为自己是可以与美国同等竞争的对手,他们已决心不让自己在这场战争中成为输家。