【文/观察者网专栏作者 安东·尼尔曼，翻译/ 薛凯桓】
5月，乌克兰经济和社会领域值得关注的动态是：经济方面，废除了国家种子储备基金，种子产业崩溃，农作物种子对外依存度飙升。批准美乌矿产协议，乌克兰沦为被美国掠夺的殖民地水平。军事工业上，有官员称生产潜力大增，但数据真实性存疑。
同时，当局启动"国家服务"私有化计划，出卖民生服务。在整个5月，乌克兰的失业问题严重，贸易受限，财政缺口巨大，公共债务攀升，当局还出台一系列强硬征兵措施，社会问题越发复杂。
废除国家种子储备基金
2003年6月，乌克兰时任第一副总理尼古拉・阿扎罗夫签署第977号内阁决议，设立国家种子储备基金，旨在建立种子储备，保障未生产种子地区的需求，并在自然灾害等情况下为从事农产品生产的法人和自然人提供帮助，确保品种更新、替换以及依据国际协议进行种子交易。
然而，近期乌克兰当局通过第403号决议，宣布第977号决议失效，废除了由阿扎罗夫设立的国家种子储备基金。此次废除倡议由乌克兰农业部发起，当局整体予以支持。废除理由包括保存和更新种子成本高昂，这些开支因"不再必要"而不划算，以及由于技术变化，无需存储种子，可以从其他来源迅速获取种子，等等。
从某种意义上说，乌克兰农业部的动机不无道理：基金确实已变得"不必要"。问题在于，该基金被推向了如此境地，以至于其废除进程甚至未被乌克兰的专业农业媒体所关注。
国家种子储备基金设立之初，储备了2.45万吨小麦、大麦、黑麦、小黑麦、玉米、燕麦、豌豆、荞麦、向日葵和小米等主粮作物的种子，储备结构与其用途紧密相关。然而，自2014年后，该基金的作用逐渐减小，2020年后财务状况急剧恶化。基金资金从2020年的1700万乌克兰格里夫纳减少到2024年的100万，工作人员也从2022年的9人减少到2024年的3人。总之，基辅当局认为该基金已变得不必要，于是将其关闭。为支持农民并提供种子，当局转而借助非政府组织和跨国公司的帮助。
尤利安娜・卡拉曼（Julianna Karaman）
"防务开发"
乌克兰战略工业部部长赫尔曼・斯梅塔尼称，去年乌克兰军事工业综合体的生产潜力从120亿美元增长至350亿美元，能够生产超30%乌克兰对俄作战使用的武器弹药。
据斯梅塔尼所述，去年乌克兰军事工业综合体规模扩大六倍，具备年产250万枚迫击炮和火炮炮弹，以及同等数量无人机弹药的能力。然而这种说法实际上真伪难辨：此类数据在和平时期都属机密，战时更不用说。
笔者暂时无法理解以美元成本计算工业生产潜力的意义何在：你可以用500美元的成本生产一枚152毫米炮弹，也可以用1000美元生产一枚，完全看你如何"定义"生产成本。因此，斯梅塔尼公布的数字无法反映乌克兰军事工业综合体真实生产水平，更多体现的是当局官员的思维模式，令人想起旧时无脑"烧钱"的年代。斯梅塔尼的话实际上应该这样解读：乌克兰军事工业综合体可"消化"350亿美元，一年内"烧钱"能力实现了翻倍。
与"强大的军工生产能力"相对应的，是乌克兰税务部门跟不上军事部门"烧钱"速度的敛财困境：最高拉达议员热列兹尼亚克已经数次警告称军费不足，需再紧急筹集2000亿格里夫纳。
对读过笔者旧文章的读者而言，这看起来有些似曾相识：基辅当局已连续三年为填补"预算窟窿"而焦头烂额。今年欧盟将助其一臂之力，从俄罗斯冻结黄金外汇储备利润中拿出20亿欧元供乌克兰使用。连同之前的援助拨款，基辅当局名义上可支配的军费超33亿欧元。
明年斯梅塔尼部长定会再次以美元衡量乌克兰的军工能力，报告称乌克兰的军工能力又得到了"显著提升"，这可视为泽连斯基"给钱！"乞讨的又一新花样。
"国家服务"私有化
乌克兰数字化转型部已启动将"Diya"（乌克兰"国家服务"的网站和APP应用）的私有化计划，未来将其拆分为独立公司，并进行首次公开募股。
从盈利角度来看，将"Diya"转型为私有化市场平台好像合乎逻辑。其一，该应用由跨国IT公司EPAM而非乌克兰数字化转型部开发，基础是西方的IT技术。其二，此类服务运营成本高昂：需聘请专业人员（开发者、测试员、信息安全专家等）、获取服务器资源及软件许可等。其三，在基辅当局时刻不忘推进私有化的现实环境下，将政府服务与商业运营结合的计划看起来"非常合理"。
但从国家的立场来看，如此重要的政府服务商业化不可接受，尤其后续它还计划公开募股，即转型为上市公司并上市交易。"Diya"在处于国家控制状态时，尽管存在一些安全缺陷（服务器位于乌克兰境外、由外国公司开发、与谷歌公司关系密切），但仍履行着简化民众与政府交互的职责。那么，它商业化后，其服务运营必将优先考虑利润，而不会再考虑对于民众而言是否简便易用。上市公司追求盈利，其他都是次要的。
从这个角度来看，"Diya"在私有化后的赚钱方式非常多，从出卖广告栏位，到各类"插队"和"简化文件办理"服务，各类服务完全可以给民众分标定级、明码标价，这只会加大不同阶层之间的办事效率差距，从而加大贫富差距。此外，"Diya"私有化后必将扩大私企和第三方对服务基础设施的访问权限，这将增加其脆弱性，提升个人数据泄露风险。
对比之下，俄罗斯的"国家服务"（Gosuslugi）于2009年成立，比乌克兰的早了约十年。俄罗斯"国家服务"由俄罗斯数字化转型部监管，项目客户为俄罗斯的国有企业俄罗斯电信股份有限公司（Public Joint Stock Company Rostelecom），执行方是隶属俄罗斯电信巨头МТС的IT公司"NVision Group"。
俄罗斯的"国家服务"拥有1.12亿注册用户的"国家服务"商业化，且俄罗斯政府完全没有将"国家服务"私有化的想法。俄数字化转型部的目标是停止在"国家服务"内存储任何数据，改由各部门数据库直接存储，并通过电子交互系统提供政府服务。这将增强"国家服务"抵御黑客攻击的能力，因为黑客需突破几十个节点而非一个。
基辅当局嘴上称私有化"Diya"的做法有利于民众，实际上更多是为了"变现"。他们把民生服务明码标价塞进资本腰包，在当局眼里，数据安全不如股价涨跌重要，公平比不上商业估值诱人，至于"简化民众交互"的初心？早已跟服务器一起打包出卖。
Diya APP启动私有化计划
其他新闻
自2025年初以来，乌克兰已有25万人失业，其中82%为女性。这个数字并不能说明乌克兰女性懒惰，说明的是战争对劳动力市场的影响：男性根本没有、也不敢在就业服务机构登记，这就是失业问题呈现出"女性化"特征的原因。
基辅当局估计，与欧盟的贸易制度收紧以及乌克兰对欧盟供应产品重新实行配额制度，将造成每年35亿欧元的财政损失。玉米出口商将受到最严重的打击，因为其对欧盟的出口量将从1400万吨下降到65万吨，糖出口量也将减少一半。顺便说一句，在世界市场上，乌克兰玉米正在输给美国玉米，美国玉米的价格每吨低至约20美元。
欧盟宣布需要额外寻找100亿欧元来补充天然气储存设施，使其填充率达到90%。提高储存标准不仅是出于安全考虑，也是因为现在欧盟还必须向乌克兰供应天然气，而乌克兰目前有高达50亿立方米的燃料缺口。
今年以来的4个月里，乌克兰公共债务以格里夫纳计算增长了7.3%，以外币计算增长了8.4%，超过7.48万亿格里夫纳或1800亿美元。与此同时，当局还在要求国际货币基金组织提供5亿美元的新一轮援助，显然他们没有任何解决债务问题的意愿。
乌克兰人现在申请入读大学必须有军人身份证。申请者的军人身份证或其他证明文件，必须以纸质或电子形式提交给招生委员会。从6月5日起，警方将可以拘留那些没有时间通过体检的服兵役体能受限的男子，并将其送往军事登记和征兵办公室。简而言之，警察终于获得了明目张胆在街头"抓壮丁"的许可，但实际上他们早就开始这样做了。
乌克兰司法部称，对于未缴纳所开出罚款的逃避兵役者，在启动执行程序后，可能会考虑剥夺其财产和住房。此类声明并不新鲜，重要的是其中包含逃避者份额的共同共有财产也有可能被强制执行。如果罚款金额超过最低月薪的20倍，逃避兵役者唯一的住房或土地地块也可能被强制执行。那些为拯救自己和家人、反对泽连斯基"战斗到最后一个乌克兰人"妄想的人，现在需要注意这一点。
