据路透社当地时间5月20日报道，知情人士透露，全球最大的牛肉出口国巴西和澳大利亚正在请求中国允许他们对华出口更多牛肉，因为两国2026年的牛肉配额即将用尽，不得不暂停出口。

数据显示，中国是最大的牛肉进口国，今年第一季度从巴西进口了价值近30亿美元（约204亿元人民币）的牛肉，从澳大利亚进口了近10亿美元（68亿元人民币）。

据商务部网站消息，2025年12月31日，商务部发布公告，调查机关裁定，进口牛肉数量增加，中国国内产业受到严重损害，且进口产品数量增加与严重损害之间存在因果关系，决定对进口牛肉实施保障措施，实施期限为3年。

根据公告，保障措施将以"国别配额及配额外加征关税"的形式实施。2026年的总进口配额为268.8万吨，其中巴西的配额为110.6万吨，阿根廷为51.1万吨，澳大利亚为20.5万吨，美国为16.4万吨。

商务部称，自2026年1月1日起，对超过配额的进口牛肉征收55%的额外关税，配额将逐年增加。

商务部网站

路透社指出，如果按当前的出货速度，中国最快将于下个月对来自巴西和澳大利亚的牛肉征收55%的额外关税，这实际上阻塞了贸易。

七名消息人士透露，巴西农牧业部长安德烈·德保拉（André de Paula）和澳大利亚贸易部长法瑞尔（Don Farrell）本周都在中国，利用与中国官员交流的机会，为增加配额进行游说；两国希望获得其他国家未使用的出口配额。

路透社援引中国政府部门数据称，截至3月底，阿根廷用了其出口配额的27.5%，乌拉圭用了15%，新西兰用了14%。

两名消息人士透露，澳大利亚官员还与中方讨论了将骨头和冷冻肉排除在配额之外的问题，这有助于增加整体出货量。

贝拉特拉咨询（BellaTerra Consulting）首席执行官伊莎贝尔·内普斯塔德（Isabel Nepstad）在谈到巴西的游说努力时说："这次他们仍会继续努力，但中国可能会再次拒绝。"该公司帮助包括巴西牛肉生产商在内的企业在中国开展业务。

巴西冷冻食品协会（Abrafrigo）5月表示，如果巴西的配额不进行调整，今年巴西出口收入可能损失30亿美元。

分析人士称，澳大利亚的情况可能会好一些，该国可以将出口转向日本、韩国和美国。

商务部贸易救济调查局负责人今年1月5日表示，根据《中华人民共和国保障措施条例》的相关规定，采取保障措施应当限于防止、补救严重损害并便利国内产业调整所必要的范围内。对进口牛肉实施保障措施的目的在于帮助国内产业渡过当前困境，而非限制正常贸易。"国别配额及配额外加征关税"措施力度适度温和，既救济了国内产业，为其进一步恢复和发展提供空间，也能兼顾贸易伙伴的合理诉求，尽可能避免对正常贸易造成影响。