为贯彻落实党中央、国务院决策部署，经国务院同意，近日商务部印发《大连等9城市服务业扩大开放综合试点任务》（以下简称《试点任务》），进一步推动服务业开放提速加力。
《试点任务》赋予大连、宁波、厦门、青岛、深圳、合肥、福州、西安、苏州等9个城市159项试点任务，主要涉及三方面内容：
一是全面有效推进大连等9城市试点工作
支持苏州市等9城市开展先行先试，明确将2025年4月印发的《加快推进服务业扩大开放综合试点工作方案》中已赋予其他服务业扩大开放综合试点地区的103项试点任务和3项新增试点任务，在9城市一体化推进实施，提升试点工作效率。
二是鼓励大连等9城市因地制宜开展差异化探索
结合苏州市等9城市自身区位优势和特色产业，聚焦电信服务、医疗康养、商贸文旅、金融等多个服务业重点领域，因地制宜赋予个性任务。
其中，支持苏州市聚焦现代服务业与先进制造业深度融合，依托重点园区和载体平台，开展生物医药研发用物品进口试点，探索高效便利安全的数据跨境流动机制。
三是加强组织实施
强化主体责任，加强组织实施。配合做好法律法规调整实施工作，推动试点任务落地落实。
《试点任务》聚焦
15类重点工作
共提出159项试点任务
在电信服务领域，提出取消应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制等试点任务；鼓励发展数据标注产业，健全数据交易市场体系，支持发展"来数加工"等新业态新模式；发展游戏、动漫、演艺出海业务，布局从IP打造到游戏制作、发行、海外运营的产业链条。
在医疗康养领域，提出支持外籍医生开设诊所；境外医疗专业技术人员短期执业；支持开办外资护理学院；允许以捐资方式举办非营利性医疗机构、养老机构；探索优化罕见病药品进口抽检模式等。
在金融领域，提出支持探索发展国际保理业务；深化合格境外有限合伙人（QFLP）试点；吸引境外保险公司、主权基金、养老基金、ESG（环境、社会和治理体系）基金、认证鉴证机构为绿色项目提供投融资和技术服务；鼓励信用评级机构开展绿色债券评级服务，支持符合条件的融资租赁公司发行绿色债券等。
在商贸文旅领域，支持高能级、高流量的演出、赛事、展览等活动与商业联动，打造一批演艺综合体、游乐综合体、体育综合体；允许外商投资旅行社经营出境旅游业务；鼓励发展直播电商等数字消费新业态；探索化妆品个性化服务新模式。
在交通运输领域，支持开展集装箱下海、互换、共享等合作，探索"一箱到底"；打造跨境公路班车过境"绿色通道"；允许以保税物流方式开展高、低硫船供燃料油混兑业务。
在提升"两业"融合方面，支持开展我国自主的产品主数据生态系统（CPMS）试点；建设符合国际惯例的大宗商品场外交易市场；探索开展智能网联新能源汽车、机器视觉、工业互联网等新职业培训、新职业职称评审；探索制定适应"两业"融合发展需要的技术、流程、管理等标准；支持国家级经济技术开发区等打造"智慧园区"。
在赋能服务业新业态方面，开展智能网联汽车"车路云一体化"应用试点，推动网联云控基础设施规模化建设；支持建设航空飞机维修基地；允许金融租赁公司项目公司开展集成电路设备等新兴标的租赁业务。
在提升自由化便利化水平方面，支持智慧口岸建设；支持当地落实好跨境服务贸易负面清单开放举措；优化升级国际贸易"单一"窗口；支持参与国际低碳交易合作。
在便利境外人才出入境方面，支持过境免签政策区域实施联动； 对外商投资企业管理人员、技术人员等外方人员提供签证便利，且允许随行配偶和家属享有与其相同的入境和临时停留期；优化"外卡内绑"业务流程；支持高科技领域外籍人才、外国技能型人才和符合产业发展方向的外籍人才在当地执业并提供便利。
此外，《试点任务》还在科技创新和产业创新融合发展、强化法治保障与开展涉外法律业务、完善重要业务领域基础规范、推动境内外管理规范、推进对接国际高标准贸易规则、风险防控协同监管体系建设等方面提出多项试点任务。
值得关注的是
《试点任务》鼓励9城市
因地制宜开展差异化探索
结合苏州市
自身区位优势和特色产业
赋予苏州8项个性任务
- 探索高效便利安全的数据跨境流动机制。探索建设跨境可信数据空间，因地制宜开展促进数据要素开发利用的相关探索，推动与新加坡等东盟国家共建国际算力设施。开展数据离岸加工和国际数据中转业务（禁止领域除外）。
- 根据现有生物技术领域扩大开放试点工作评估情况，研究支持扩大试点范围。
- 加快已在境内上市的境外生产药品、医疗器械转移至境内生产的审评审批流程，支持外商投资企业将原研药品和高端医疗装备等引进苏州企业生产。
- 支持设立外商独资医院，探索商业保险在外商独资医院使用。对于使用商业保险支付及自费患者，鼓励外商独资医院提供原研药、进口药品和手术耗材。
- 支持苏州市开展生物医药研发用物品进口试点，探索建设长三角生物医药研发供应链平台。支持苏州市扩大生物医药研发用物品试点清单物品范围，建立生物医药研发用物品"白名单"，用于生物医药研发、质检、品控。
- 允许台湾医师按规定在昆山范围内执业。
- 支持苏州打造各类要素市场及交易中心。支持贵金属、宝石等商品在苏州集聚，带动专业市场建设。
- 深化职业教育国际合作，推进产教深度融合，推动中外（中德）职业技能（职业资格）比照认定。深化双元制职业教育本土化实践，推进产教深度融合，允许依法依规在中德（太仓）产业合作示范区内设立外商独资的职业培训机构，培养高素质技能人才，服务区域产业发展。
据苏州市商务局统计
2021年以来
服务业实际利用外资占全市利用外资的比重
由61.2％提升至72.1%
其中科学研究和技术服务业、
租赁和商务服务业成为主要领域
预计2025年
服务业纳统实际使用外资41.77亿美元
同比增长27%，占总额的72.1%
较去年同期提升8.6个百分点
随着一项项试点任务的落地推进
服务业的开放活水
将更深融入这座城市发展的脉搏
未来的苏州
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