《企事业单位退休人员养老金待遇探讨》
一、养老金待遇水平的重要性
作为企事业单位退休人员安享晚年的经济基础，在现行城镇职工基本养老保险制度下，养老金待遇水平的高低不仅关系到退休人员的生活质量，同时也是决定其能否在真正意义上实现老有所养、老有所依的关键因素之一。一般而言，养老金待遇水平越高，退休人员的经济保障能力越强，越容易实现老有所养和老有所依；反之，养老金待遇水平越低，退休人员的经济保障能力越弱。
二、体制内、外基本养老金替代率差距
在养老金并轨之前，机关事业单位工作人员与企业职工实行不同的基本养老保险制度。机关事业单位个人无需缴费，退休后养老金平均替代率高达 80 - 90%；企业参保职工需与用人单位共同承担基本养老保险费用，平均替代率仅为 40% 左右。例如，体制内月平均工资 5000 元的参保人员，按 80% 替代率计算，退休后基本养老金待遇水平可达 4000 元 / 月；体制外月平均工资同样为 5000 原的企业参保职工，按 40% 替代率计算，退休后基本养老金待遇水平仅为 2000 元 / 月甚至更低。
三、企事业单位退休人员月人均基本养老金水平
- 机关事业单位退休人员月人均基本养老金
- 2015 年国家发布《关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》，自 2014 年 10 月 1 日起，改革机关事业单位参保人员缴费方式与待遇计发办法，与企业职工统一实行城镇职工基本养老保险制度。参考《国家统计年鉴（2023）》和《2022 年全国社会保险基金支出决算表》，可计算得出 2022 年体制内退休人员月人均基本养老金为 5926.4 元。
- 企业参保退休职工月人均基本养老金
- 参考《国家统计年鉴（2023）》和《2022 年全国社会保险基金支出决算表》，可计算出 2022 年企业退休职工月人均养老金为 2994.6 元。
四、2024 年退休人员基本养老金实现 "20 连涨"
机关事业单位和企业退休人员基本养老金调整办法于 2016 年起实现统一，2024 年实现 "20 连涨"。2023 年退休人员基本养老金平均上涨水平为 3.8%，2024 年为 3%。据此可计算出 2024 年体制内机关事业单位退休人员月人均基本养老金水平达到 6300 元左右，体制外企业退休职工月人均基本养老金为 3200 元左右。可见，养老金制度并轨后，体制外企业参保退休职工月人均基本养老金待遇水平与体制内机关事业单位退休人员仍存在较大差距。
五、养老金并轨 "10 年过渡期"
为确保改革前和改革后两种制度平稳衔接，保障改革前参加工作、改革后退休人员养老金待遇水平不会明显降低，国家设立了 2014 年 10 月 1 日至 2024 年 9 月 30 日的 10 年过渡期。将体制内参保人员分为退休 "老人"、"新人" 和 "中人" 三种类型。对于过渡期内退休的 "中人"，实行新办法待遇标准与老办法待遇标准对比计算，若新办法待遇标准高于老办法，则超出部分根据退休时间段不同按比例逐年递增。
六、2024 年 10 月 1 日起，养老金正式并轨后待遇差距变化
结论是企退与事退人员之间的养老金待遇差距会表现出一定幅度的缩小，但差距可能会长期存在，且缩小幅度不会达到企业退休人员心理预期。具体从以下两个层面说明：
- 养老金正式并轨后，机关事业单位和企业参保职工退休后的基本养老金待遇均遵循多缴多得、长缴长得原则。但体制内参保人员普遍按实际工资水平缴纳养老保险费用，工作性质稳定，缴费基数和缴费年限有优势，到手的钱会更多。
- 体制内机关事业单位人员享有职业年金待遇作为基本养老保险制度的有效补充，退休后可按月领取。而企业虽鼓励建立企业年金制度，但享受企业年金待遇的退休职工寥寥无几。所以事退人员多领一笔钱，退休后的待遇水平自然较高。
总的来看，养老金制度并轨能在一定程度上缩小事退与企退人员之间的待遇差距，完善社会保障体系，促进基本养老保险制度的公平公正。并轨后体制内退休人员养老金待遇将源于社保基金，能缓解国家财政支出压力。企业参保职工应意识到自身养老金待遇水平与体制内退休人员的差距，通过多缴、长缴基本养老保险提高退休后的养老金水平，缩小差距。呼吁并鼓励企业职工多缴、长缴养老保险，提高退休后的经济保障能力。