在职场上,有一道众所周知的坎,那便是所谓的"35周岁"的年龄之坎。真实存在:用人单位不论是机关事业单位还是企业,其对外发布的招考公告和招聘启事写得清楚,对年龄条件的限制,往往是在35周岁以下。N年来,舆论对此深恶痛绝,批评和指责声不断,可谓波涛汹涌。然而,可怜无补费精神,用人单位"千磨万击还坚劲,任尔东西南北风",你说你的,我做我的,视若无睹漠然置之。
不过,进入2025年之后,情况悄然出现了变化。不少地方发布的事业单位的招考公告放宽了对年龄的限制条件。譬如说,9月26日,四川省眉山市人社局发布《关于2025年下半年眉山市事业单位公开考试招聘工作人员公告》,其附件"岗位和条件要求一览表"显示,其对年龄的要求是"本科学历:1986年10月13日及以后出生;研究生学历:1981年10月13日及以后出生。"同一天,该省遂宁市人社局发布的2025年下半年事业单位公开考试招聘工作人员的公告也显示,岗位对年龄要求是,本科生为1986年10月13日及以后出生;研究生的年龄为1981年10月13日及以后出生,退役军人可在规定的年龄基础上再放宽2周岁。遂宁市人社局明确说,从2025年下半年开始,事业单位公开招聘大专、本科学历年龄要求为不超过38周岁。
四川不是先行者。事实上,8月8日,上海市公务员局对外发布"上海市2025年度考试录用执法类公务员公告",公告中列出的报考条件第2条为:年龄在18周岁以上,38周岁以下(1986年8月至2007年8月期间出生)。查询该市2024年度考试录用执法类公务员公告,其时的年龄要求依然是18周岁以上,35周岁以下。8月15日,江苏省公务员局 发布"2025年江苏省省级机关公开遴选公务员公告",公告列举了12项报名人员应当具备下列资格条件,其第7项为:具有公开遴选职位要求的工作能力和任职经历,除公开遴选职位对年龄有特殊要求外,年龄在38周岁以下(1986年8月以后出生)。
这是说,"35周岁"之坎,在上述地区对公务员、事业单位工作人员的招考中不复存在了。因为这些地区放宽了对年龄的限制,将此前的35周岁延至38岁。按照惯例,一年一度的国家公务员考试(国考)将于近期发布招录公告,各地的年度公务员招录工作也将进入公告发布高峰期,事业单位公开考试招聘工作人员的公告也会陆续发布,可以推断,上述将年龄从35周岁放宽至38岁的条款会出现在更多的公告之中。
多地公务员、事业单位工作人员招考打破35周岁门槛的消息传来,舆论的兴奋之情溢于言表,不吝赞美之词之余,迫不及待地阐释了其深刻意义和积极影响。譬如说,长期以来,"35周岁"的门槛加剧了职场焦虑,甚至造成了人才浪费与断层。中央财经大学人力资本与劳动经济研究中心发布的《中国人力资本报告2024》显示,全国劳动力人口平均年龄,已从1985年的32.25岁上升到了2022年的39.72岁。一些以从业经验为优势的行业或岗位,放宽年龄限制,不仅是对现实的回应,更可以减少人才浪费;譬如说,放宽年龄限制能够让事业单位和公务员队伍能吸纳更多元化的人才,特别是那些具备实践经验和专业技能的"大龄新人",提升公共服务效能;譬如说,机关事业单位招录率先打破年龄限制,对全社会用人单位具有风向标式的引导作用,有助于推动整个就业市场摒弃年龄歧视,构建更加包容的就业环境。云云,云云。
上述的所谓深刻的现实考量和社会意义的解读,以余观之,实在是自作多情。"35周岁"的职场焦虑、劳动力市场结构的改变,以及机关事业单位的引导作用,难道在2025年之前不存在吗?当然是存在的。然则此前这些力量为什么没有推动"35周岁"的年龄之坎的转变?为什么改变发生在今年?局限不变,人们的行为不变。多地今年将公务员、事业单位工作人员报考年龄从35岁放宽至38岁,必然是因为出现了重大的局限转变。这局限转变是什么?
答案简单不过:从今年的1月1日起,渐进式延迟法定退休年龄的政策正式实施了。
《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》写得清楚,"从2025年1月1日起,男职工和原法定退休年龄为五十五周岁的女职工,法定退休年龄每四个月延迟一个月,分别逐步延迟至六十三周岁和五十八周岁。"按照制度设计,男女职工退休年龄最终将延迟3年,多地将公务员、事业单位工作人员报考年龄从35岁放宽至38岁,也是3年。偶然吗?并不然的。
为什么不是偶然的?
《国务院关于渐进式延迟法定退休年龄的办法》第五条云:"加强对就业年龄歧视的防范和治理,激励用人单位吸纳更多大龄劳动者就业。"
今年1月,四川省人社厅对外发布《关于进一步深化就业领域改革促进高质量充分就业的实施意见(征求意见稿)》,其第十二条云:"按照统一部署,取消应届毕业生身份认定限制,提高机关公招年龄上限;支持事业单位适当放宽招聘年龄条件;鼓励企业放宽用工年龄限制。"
今年9月,在"问政四川"平台,当地网友提问:"上海、江苏等地事业单位招考考试年龄都提高到了38岁,随着延迟退休,四川绵阳等地今年下半年的事业单位、公务员招聘年龄会有变化吗?会提高到38岁吗?"乐山市人社局的回复直截了当:"为响应国家延迟退休政策,2025年下半年乐山市事业单位公招年龄条件将适当放宽。" 南充市人社保障局也回复说:为积极响应国家延迟退休工作,我们鼓励支持各级事业单位在招聘工作人员时放宽对年龄的限制。在2025年下半年事业单位招聘中,已有招聘单位对年龄放宽至38周岁。"
直白的不能再直白。各地将公务员、事业单位工作人员的报名年龄条件从35周岁放宽至38周岁,乃是渐进式延迟法定退休年龄政策实施后的配套举措之一而已,别无其他深意也。