据日本媒体12月1日报道,日本政府已经决定将蒙古国、菲律宾、吉布提和印度尼西亚列为"政府安全保障能力强化支援 (OSA)"2024财年对象国,也就是说日本将向这四国提供军事援助。

传统上,由于历史和法律限制,日本无法成为一个名正言顺的军事大国和军事技术出口大国,但由于日本的国民经济活动严重依赖海上生命线,且日本还存在着对中俄朝等传统"对手国家"的安全恐惧,因此日本一直都在低调推进军事技术的发展和出口。

2024年2月,日本防卫大臣木原稔和蒙古国国防长赛汗巴亚尔在东京举行会谈

日本对蒙古国和菲律宾的军援有遏华色彩

在日本军援的这四国中,日本对蒙古国和菲律宾的军援外界认为有遏华色彩。蒙古国本是一个地理位置非常特殊的内陆国家,陆上邻国仅有中、俄两国,中俄在历史和现实中也都尽力帮助这个"小邻居",但怎奈蒙古国根本不满足两位"老大哥"的帮助,在近些年推行"第三邻国"的外交政策。

所谓"第三邻国",就是蒙古国想要与更加有影响力和实力的国际势力加深交往的一套说辞,说白了,主要就是为了加强与美西方国家、日本、欧盟和北约的双边或多边交流和联系。此前,为了充分表达蒙古国对美西方、北约的"情谊",蒙古国还罕见地向驻阿富汗国际安全援助部队(ISAF)派兵,从而将蒙古国与美西方的关系又提高到一定的水平。

至于蒙古国和日本的关系,虽然传统上不错,但主要是一些形式上的,比如:日本在蒙古国文化教育领域的人员、资金投入等。具体国防领域的合作, 蒙日双方合作的起步时间更晚,2024年2月29日,蒙日两国防长在东京会面,一起讨论了军事合作问题,并敲定了武器技术进口协议。

菲律宾总统马科斯和时任日本首相岸田文雄会谈

虽然蒙日两国的军事合作协议是史无前例的,但要说到实质,恐怕没多大实际意义。主要有两方面原因,一是历届蒙古国政府,其实对本国的国防安全并没有多大担忧,有中俄两个"老大哥"保护,何必再去花重金去发展昂贵的军事技术呢?

二是日本自主研发的武器装备并不适合囊中羞涩的发展中国家采购,这是因为日本自主研发的武器装备往往成本高昂,原因是研发项目中往往有美国援助的技术,要向美方支付昂贵的专利使用费,再有就是日本自卫队采购的数量也很少,很难摊平武器装备研发的总成本。

那为何蒙日要签军事合作协议呢?一部分原因可能是为了遏华,刚好和蒙古国国内一些对华不友好势力的态度一拍即合,但要说这个协议对中国国防和中蒙关系有啥大的影响,也完全不至于。不过,这是一种潜在的不稳定因素。

日本向菲律宾捐赠的"特里萨·马格巴奴亚"号巡逻舰

至于日本和菲律宾的军事合作目的,完全可以用"司马昭之心,路人皆知"说明。近些年,中菲关于南海岛礁的争端逐渐白热化,相比菲律宾,中国不但拥有强大的海空军,新组建的中国海警还不断服役更新、更大的海警船。

为了支持菲律宾在中菲低强度冲突中站稳脚跟,日本近些年通过租借和捐赠方式向菲律宾交付了多艘巡逻舰艇,其中,日本向菲捐赠建造的两艘2000吨级巡逻舰已经交付菲律宾海岸警卫队,也是其舰船队伍中的最大型号。

日本捐赠的巡逻舰中的1艘,被菲方命名为"特里萨·马格巴奴亚"号巡逻舰,该舰曾在2024年4月17日非法坐滩中国拥有主权的仙宾礁,菲方甚至还多次公布该舰上官兵的升旗仪式的照片来振奋士气。

中菲海上执法船只的冲突

不过,由于中菲双方的实力差距太大,最终菲律宾海警"特里萨·马格巴奴亚"号巡逻舰在经过5个多月的滞留后,还是灰溜溜撤走了。由此可见,日本对菲律宾支援的巡逻舰艇只不过给菲方增加了一些与中方进行岛礁冲突的道具罢了,实力使然,最终还是难逃被驱离的命运。

日本对吉布提和印尼的军援兼具保障海上生命线和遏华双重目的

至于日本对吉布提和印尼的军援,主要原因来自于日本为保卫漫长的海上生命线而做出的努力。由于日本本国是一个外向型经济体,而本国又资源匮乏,因此需要保持从中东、东南亚等地进口原料的海上交通线的安全,这也是日本在战后特别重视发展海上自卫队的原因之一。

日本驻吉布提基地的哨兵

吉布提地处北非、西亚、地中海、红海等重要地缘政治要冲的汇集点,这里已经建成了美国、俄罗斯、中国等世界大国的军事基地或补给中心,日本作为一个后来者,于2010年5月宣布在吉布提设立基地。可见,日本对于保护其在大中东地区的利益还是十分关注的。

对于印尼,它是东南亚最大的国家,也是该地区最大的自然资源出口国,其橡胶、煤炭等资源是主要工业国的重要生产资料,日本对印尼的军事援助,很大程度上正是看重印尼的资源。当然,也不排除日本希望平衡中国和印尼关系,与中国争夺印尼出口资源的企图。

总之,日本宣布的军援四国计划中,对蒙古国和菲律宾的军援暗含遏华因素,而对吉布提和印尼的军援则是日本在当前动荡的国际局势下,对保卫日本海上交通线的预先部署。对于我国来说,则需分情况看待,并根据情况,做好相对预案。