近期,美国和日本达成贸易协议,将对日关税税率从25%下降到15%。作为交换,日本将对美国投资5500亿美元,投资的90%收益将由美国获得,日方还将向美国开放市场。
比起没法再讨价还价15%的税率来,这5500亿美元的投资,因为还有很多不确定性,逐渐成为日本国内关注的焦点。不过如今两国对这笔钱的认知,看起来还有些各说各话。
美国总统特朗普5日接受CNBC采访时表示,日本对美国的5500亿美元投资"就是我们的钱",美国想怎么用就怎么用。此言一出,在日本引起强烈反应,因为这和日本政府对国内说的完全不一样。
负责对美关税谈判的日本经济再生担当大臣赤泽亮正称:"有些想给日美贸易协议挑刺的人说'美国从日本夺走5500亿美元',这完全是错误理解。"
他澄清道,日本对美5500亿美元投资只是一个框架,投资的内容由日本民间企业规划。日本政府设立的金融机构会进行审查,但官方只为这些投资项目提供融资或担保,一般不会直接出钱。
负责谈判的日方代表赤泽亮正在特朗普这番话之后表示,5500亿美元投资到哪里,将取决于这些投资是否也使东京受益。"至少,我们不能在任何不利于日本的事情上合作。"
这话说得也算明白:如果是一桩纯粹亏本的买卖,日本不论是企业还是政府都不会情愿的。
目前日本的经济增长已经非常缓慢,据日本央行的预测,2025财年该国GDP增长只有0.6%。
5500亿美元接近2024年日本GDP的14%,这么大一笔钱如果投出去回报达不到预期,对日本企业来说会非常要命。
但就算不情愿,也不表示日本有太多反抗的能力。日本政府在安全上极度依赖日美同盟,日本企业也需要在经济上仰仗美国市场。这都是两国之间一时半会斩不断的"羁绊",也是特朗普对日本能够拿捏的底气。
对日本来说,好的一点是现在这项投资还只是个意向,尚未签署书面协定,在一切没有确定之前,就还可以有讨价还价的余地。
其实哪怕特朗普真有拿日本投资当自己钱来用的想法,也应该先把钱骗进来再说。他一开始就表现出如此霸道的态度,对日方后续投资其实是没有好处的。
要是担忧这笔钱"打水漂",日方在资金的落实上打个折扣、或者加上一些附加条件是有可能的。
特朗普原本就是个口无遮拦的人,之前他的对外政策说了不算数的情况其实比比皆是,这一点应该外界早有了解。日本政府或许也会用这个理由来安抚民众,然后派遣代表去争取一个对自己没有那么大损失的协议,相信届时对于资金怎么使用、利润如何分配,会写得很清楚。
之前日本首相石破茂就表示特朗普"不是普通人物",日本政府最担忧的是如果协议签晚了,美国可能会不肯降低关税。至于其他的细节,可以先把最关键的税率定了再说。
这倒也是正确的策略,5500亿美元的投资既然留有空间,双方肯定都想朝着对自己更有利的方向去解读,最终能谈成怎么样,就确实是看"交易的艺术"了。
美国另一个盟友韩国,也赶在期限到来之前,和特朗普达成了类似的协议,其中也包含对美投资的部分,不过金额只有3500亿美元。想必对于日本后续和美国的博弈,韩国也会有样学样。
日韩两国的处境类似,因为它们对美国有着差不多的依赖,这也决定了它们在谈判上,想争取到特别有利的条件不会太容易。作为美国名义上的盟友、实际上的受保护国,本就不可能完全在商言商,这点觉悟日韩还是得有。
至于对美投资的前景,其实也不是没有案例可参考。在拜登政府时期,日韩企业对美国的投资规模就出现过显著的扩大,尤其在半导体、电动汽车、电池、清洁能源等战略产业领域。
然而,这些企业响应白宫号召求到美国新建的项目,一来建设速度并没有预期的那么快,二来同时受政策、市场和成本等多重因素影响,回报率也未必有投资其他地区来得高,至少没有让它们的财报变得好看。
如果日韩企业综合评估一下之前投资的项目现状,或许它们将来在美国落实的投资,不会有一开始谈的那么大金额。但即使是这样,对于特朗普来说,也不是不能接受,因为这场博弈中最终承担代价的,反正不是美国自己。