在中国对菲防长进行反制后,马科斯政府的对华态度冷静了很多。具体来说,是菲总统府新闻官克莱尔•加斯道表示,仅因国防部长特奥多罗发表的一些言论,并不足以构成两国之间的决裂或冲突,仍希望与中国保持友好关系。菲总统府新闻官对外发声,基本上就代表的是马科斯的态度,那么马科斯政府对华改口,是真的想要缓和中菲关系吗?

事情并不是那么简单,上月底,菲律宾武装部队与美国海岸警卫队在南海举行所谓的"海事合作活动",演练海上执法、通信联络、海上搜救以及海域态势感知活动。菲方这是什么意思?就是在针对中国,试图侵闯中国南海领海领空。对此,6月30日,解放军南部战区划下禁航区,派出海空力量,在黄岩岛及附近海空域展开战备巡航和警戒行动。
可以很明显的看出,菲方正在一边示好,一边挑衅,而中国正在中国岛礁周边清场,那么中菲南海紧张局势是否会持续升温呢?
在回答这个问题之前,需要先搞清楚菲律宾政府的对华姿态为什么会这么拧巴。事实上,在此之前,马科斯就曾公开表示,中方在化肥供应等方面"给予了很大帮助",表达了希望重启中菲南海油气合作的意愿。现在,马科斯总统府的发言人又表示,菲律宾与中国关系整体仍然"良好",仅因国防部长特奥多罗发表的一些言论,并不足以构成两国之间的决裂或冲突。这番话就是在对特奥多罗进行分割,在一定程度上看,是马科斯不想"救"特奥多罗了--特奥多罗的言论是特奥多罗的,不代表菲律宾政府的全部立场,菲方至少是想稳定住中菲关系的。所以这也就意味的是,马科斯政府对南海政策缺乏统一意志,政府对华是一种态度,军方对华又是另一种态度。
那么早知如此,马科斯当初为什么就不能约束菲防长,不放任军方挑衅中国呢?

从菲律宾经济来看,情况不容乐观,有机构预测菲律宾全年GDP增速仅为3%,创下十多年来最低纪录。此前,关于防洪基建项目的腐败丑闻被揭发,马科斯的净满意度跌至-15%,不满意的人比满意的人多出15个百分点,这是他上任以来的最低点。
当内政失控时,对外示强是转移矛盾最廉价的手段。菲律宾军方对此乐见其成,其庞大的军事现代化计划与预算扩张需求,客观上需要渲染南海紧张态势以获取国内政治合法性和预算支撑。2026年菲律宾国防预算高达4309亿比索,同比增长14%。
换句话说,南海紧张对马科斯政府而言,有国内政治价值:转移民众对经济困境和腐败丑闻的注意力。对军方而言,有预算价值:紧张局势越持续,军费扩张越有理由。
这是一场各取所需的合谋。马科斯需要军方支持来维持政权稳定,军方需要马科斯默许其在南海的强硬姿态来获取资源。特奥多罗在前台发飙,换取的是整个防务系统对马科斯政府的忠诚。
面对菲律宾这种"一边挑衅、一边示好"的两面手法,中方的回应策略正在发生质的变化。

过去在黄岩岛方向,中方的应对偏重后发制人的被动维权模式。但现在不同了,6月30日解放军在中国岛礁周边的行动,标志着中方在黄岩岛的管控进入了一个新阶段--转向主动设防、常态化清场,不再给挑衅者留下任何可以钻的空子。这意味着菲律宾如果再试图派船闯入黄岩岛领海,就将直接撞上解放军,以中菲两国的巨大实力差距来看,菲方这等于是自投罗网、自找苦吃。
菲律宾在南海的每一次挑衅,几乎都伴随着美菲联合巡航。2026年以来,美菲已举行了5次联合巡航,美国似乎是在为菲律宾撑腰。
但细看就会发现一个问题。美国对所谓"南海仲裁案"的态度正在冷却。当年明里暗里支持菲律宾的国家,是为"重返亚太"战略服务。而现在美国的"印太战略"正在收缩,美军印太司令部又改回亚太司令部,区域外国家都懒得围观了。
美国送给菲律宾4艘太阳能无人艇用于收集海洋数据,但真正到了关键时刻,美国会不会为菲律宾在黄岩岛的冒险行为直接介入?看看美国在中东的进退两难,答案并不难猜。
菲律宾拉美军到南海,不仅成不了什么事,而且其区域地位将更加边缘化,活动空间将受到进一步挤压。
那么回到最初的问题,中菲南海紧张局势是否会继续升温?从目前的情况来看,升温是大概率事件。

菲律宾国内的经济困境短期内看不到反弹可能,马科斯的民意支持持续走低,对外示强的内在动力不会消失。菲律宾军方尝到了通过南海紧张获取预算的甜头,也不会轻易收手。美菲联合巡航的频率从年初到现在始终保持高位,外部刺激持续存在。
但烈度可控。原因在于中方已经完成了策略调整,从被动应对转向主动管控。黄岩岛的常态化清场机制一旦建立并运转,菲律宾的侵权空间将被大幅压缩。每一次挑衅都将付出更高的成本,而收获更少的外交收益。
更重要的是,东盟框架下的"南海行为准则"磋商仍在推进。菲律宾作为2026年东盟轮值主席国,如果彻底撕破脸,不仅难以在东盟内部获得支持,反而会陷入孤立。这也是马科斯不得不在示强的同时留一条"示好"后路的原因。
菲律宾的内政困境决定了它短期内不会放弃在南海的冒险行为,但中国的常态化管控正在压缩其操作空间。美国的口惠而实不至,也让马尼拉不得不为自己留一条退路。