年初,特朗普在白宫签发了一份涉及66个国际组织的退出名单震惊了世界,其中不仅包括31个联合国实体,还有35个非联合国组织。
这种规模的战略收缩,在现代国际关系史上是前所未有的。
白宫给出的理由简单而直接:这些组织不再符合"美国利益",甚至是在挥霍美国纳税人的钱。
如今,退群的影响在持续加剧,美国议员坐不住了,直言美国退群让中国在联合国获得了更多的选票,不能再退了。
事实真是如此?
退群要补缴
这事儿说白了,其实是一场关于"投入与产出"的商业博弈,至少在特朗普看来是这样。他习惯于用商人的逻辑来衡量国际外交。
在那份引发争议的备忘录中,气候变化、劳工权益、移民保护等议题被贴上了"全球主义"和"觉醒运动"的标签。
在特朗普政府的账本上,资助这些组织是"不划算"的,因为它们既不能直接增加美国的GDP,又在很多时候限制了美国在国际舞台上"想干什么就干什么"的自由。
特别是世界卫生组织(WHO),美国作为曾经的最大出资国,每年要掏4亿多美元,但特朗普觉得这笔钱买不来对组织的绝对控制权,更买不来对中国影响力的否决权。
于是,在一年前提交申请后,美国于年初正式启动了退出程序。
但问题在于,退群容易,清账难。
就在美国宣布不再玩了的时候,大家发现它兜里还揣着一堆没结清的账单。
截至2月,美国拖欠联合国的经常预算欠款高达21.9亿美元,占了全球总欠款的95%以上。即便是在退出的世卫组织里,美国也还有约2.6亿美元的会费没缴。
这种"欠费退群"的行为在国际社会引发了巨大反弹。世卫组织明确表示,你有权走,但得把账结了。
然而,美国似乎并不打算理会这些规则。

这种单边主义的全面升级,暴露了美国外交正进入一个"霸权自立"的轨道:对我有利的,我就留着,比如北约或者国际电信联盟,因为那关乎安全和技术霸权;
对我没直接好处或者让我觉得"吃亏"的,我抬腿就走。
这种自以为聪明的"战略收缩",很快就遭到了美国国内清醒力量的质疑。
在4月底的一次国会听证会上,民主党籍议员贾里德·莫斯科维茨的发言极具代表性。
他直言不讳地指出,联合国内部确实有各种各样的问题,但这绝不意味着美国应该弃场。
他警告说,美国每退出一个组织,就等于在那个领域给中国腾出了一个"VIP席位"。
中国这些年一直在按时足额缴纳会费,积极参与各项多边事务,这种稳定和负责任的态度,与美国的动辄"毁约退群"形成了鲜明对比。
莫斯科维茨甚至有些悲观地炒作称,中国已经通过各种合作项目,赢得了大量拉美和非洲国家的支持,在联合国内部控制着比美国更多的"选票"。

他认为,美国这种放任不管的姿态,只会加速中国在全球治理体系中核心地位的确立。
这种担忧并非空穴来风,民调数据给出了最真实、也最扎心的答案。
2026年初公布的一项覆盖全球20个国家的国际研究显示,无论是在全球南方国家,还是在传统的西方盟友眼中,中国的影响力正在全方位上升。
退还是不退
在南非和巴西,认为中国是"可靠伙伴"的受访者比例飙升至七八成左右。
即便是在欧盟,也只有区区16%的人还觉得美国是个"可靠盟友",更多的人开始把美国看作对手或者不稳定的来源。
当美国在搞"美国优先"、在为2026年中期选举通过退群来讨好保守派选民时,中国正凭借绿色科技的硬实力--也就是全球八成的光伏组件和七成的风电装备--深度嵌入全球供应链。

这种实实在在的发展红利,让很多国家不再愿意在华盛顿的口号中选边站队,而是更倾向于选择中国提供的务实方案。
更有意思的是美国政府那种"口嫌体直"的矛盾心理。
一方面,它大肆削减拨款,甚至计划在2027财年预算中再砍掉27亿美元的国际组织经费;另一方面,它又向联合国发出外交照会,开出条件说:我可以补缴会费,但前提是联合国得听我的,进行所谓的"改革",特别是要阻止中国向某些基金捐款。
这种逻辑在国际社会看来几乎是荒诞的--你一边赖账不交,一边还要对那些按时交钱的人指手画脚。
这种试图通过"长臂管辖"来遏制中国影响力的做法,不仅没能奏效,反而进一步消耗了美国残存的国际信用。
专家们对此看得更为深远。
这种批量退群并非简单的孤立主义,而是一种"选择性霸权"的变体。
它反映了美国在财政赤字高企、工业竞争力下降后的力不从心。
美国已经无力维持一个"全方位领导全球"的体系,只能收缩回西半球和印太的几个核心据点,试图构建一套所谓的"唐纳德版门罗主义"。

但世界是互联的,病毒不看国界,气候变化不会因为你退出了协议就停止恶化。
美国公共卫生专家奥默就焦虑地表示,退出世卫组织会让美国在未来的大流行病面前变得极度脆弱,因为你失去了全球疫情监测网络的第一手数据。
这种以国家安全为名义的退出,最终伤害的恰恰是美国自己的安全。
现在,华盛顿的争论还在继续。
共和党人依然在吹嘘特朗普"解决了战争"并节省了开支,而以莫斯科维茨为代表的议员则在声嘶力竭地呼吁"美国不能再退群了"。
这场博弈的背后,是两种世界观的碰撞:一种是追求短期利益、甚至不惜以"丛林法则"破坏国际秩序的霸权逻辑;
另一种则是中国坚持的多边主义,主张通过合作共赢来解决全球性问题。
讽刺的是,正是特朗普的这种极限施压和自我放逐,客观上"助攻"了中国影响力的提升。当美国不再被视为稳定的"锚点",世界各国自然会去寻找新的平衡点。