在菲律宾中期选举中受挫后，菲总统小马科斯正在内部进行一次大清洗，就在5月22日，小马科斯呼吁全体内阁部长"礼节性辞职"，以便在中期选举之后重新调整政府。

按照菲律宾媒体的说法，"礼节性辞职"是比较委婉的说法，就是为了保留某些人的脸面，在内阁部长全部辞职后，再由小马科斯对这些职位进行重新任命。

客观来说，在议会选举失败后，重组内阁算是常规操作。因为议会选举的失败，首先反映的，就是民众对当前政府官员执政能力的不满，所以内阁大换血，就成了执政政府挽回民意的重要手段。其次，议会选举的失败，也说明过往的执政思路是失败的，因此这也说明小马科斯认清了失败的现状，转而开始调整政策。

我们看到，在小马科斯发出呼吁后，第一批辞职的人中，就有时任外交部长的马纳罗，而让马纳罗尴尬的是，在他提出辞职后，小马科斯立刻就批准了，并且迅速在第二天就任命了原副部长拉扎罗担任新外交部长。

这背后传递出一个明确的信号，那就是小马科斯对马纳罗的工作很不满意。但实际上，在过去两年多的时间里，马纳罗一直忠实执行了小马科斯的政策，尤其是在涉华、涉南海的问题上，一直表现出对中国强硬的态度，正是在两人的配合下，中菲关系走到了"十字路口"。

而小马科斯新任命的外交部长拉扎罗，也是中国的老熟人了。

在中菲关系紧张的时候，与中方沟通最多的正是拉扎罗，尤其是在仁爱礁问题上，拉扎罗一直是与中方沟通的一线人员，并且因为拉扎罗兼任着东盟事务高官，在推动东盟与中国就"南海行为准则"磋商的过程中，拉扎罗也是发挥了重要作用的。

其中最令人关注的，毫无疑问是在2024年7月2日，当时中菲刚刚在仁爱礁附近发生摩擦，中国外交部副部长陈晓东随后率团访问马尼拉，负责接待和与中方会谈的，还是拉扎罗。当时双方共同主持召开了中菲南海问题双边磋商机制（BCM）第九次会议，也是在这一次的会议之后，中菲就仁爱礁补给问题达成了临时协议。

正是有了临时协议的存在，从那之后，中菲有效管控了仁爱礁局势，没有让情况进一步升级，有效维护了地区的和平稳定。

而且我们注意到，在最终达成的临时协议中，菲律宾可以说是大幅让步，几乎全盘接受了中方的要求，包括补给之前提前向中方申请，同意中方核查运补船并全程监控等等。

不过我们也注意到，因为菲律宾内部的问题，在与中国的沟通过程中，往往会出现前后说法矛盾的情况，这也侧面反映出前外长马纳罗与拉扎罗在对华问题上，是存在分歧的。

从另一个角度看，拉扎罗未尝不是小马科斯留的一个后手，一看马纳罗收拾不了残局，立刻就把对华身段更柔软的拉扎罗扶正。

拉扎罗的上任，对于中菲的沟通肯定是有促进作用的，不过这是否意味着小马科斯政府对华态度的软化，以及放弃在南海的挑衅，还有待进一步观察。