据美国《纽约时报》报道，当地时间9月14日，美国财政部宣布对俄罗斯外贸银行（VTB银行）实施额外制裁，理由是该银行"涉嫌帮助伊朗转移冻结资产并促进两国之间的贸易"。

美国财长贝森特在一份声明中表示："财政部绝不容忍任何对伊朗政权的支持，并将继续查明、揭露和孤立伊朗的帮凶。"本周，财政部官员将与全球金融机构会面，讨论如何切断伊朗的收入来源。

美国财政部当天还警告称，继续与VTB银行进行交易的金融机构也可能面临制裁。

据美国财政部声称，VTB银行一直在帮助伊朗转移冻结资产，并通过伊朗里亚尔和俄罗斯卢布的代理账户建立了国家货币结算系统，以帮助促进两国之间的贸易。

这一行动是特朗普政府旨在扼杀伊朗经济的"经济孤立行动"的最新举措。上个月，美国财长贝森特对伊朗发起所谓"史上最严厉金融制裁"。

报道称，新的制裁可能使其他与俄罗斯外贸银行保持业务往来的国家面临美国的"二级制裁"。这也加大了这家银行的压力，该银行此前已因俄乌冲突分别于2022年和2025年受到美国的制裁。

俄罗斯VTB银行位于德黑兰的分行资料图

贝森特上周就预示了这一举措。9月10日，他透露，特朗普政府将在下周一、即9月14日，对一家与伊朗存在业务往来的"大型银行"实施制裁。贝森特没有公布银行名称，也没有透露其所在国家，只表示原定周五宣布的措施因"9·11"纪念活动推迟。

他当时甚至警告全球企业，"我们会继续这么做，直到所有人都停止与伊朗政府做生意"，声称与伊朗的往来会给企业带来"灭顶级"（extinction-level）风险。

但一些观察人士很快提出疑问，新的制裁措施究竟会产生多大的影响。

"我们还在消化这个消息。"沃尔夫研究公司美国政策和政治主管托宾·马库斯在财政部宣布这一消息后告诉美国消费者新闻与商业频道（CNBC），虽然VTB是俄罗斯一家大型银行，但它已经受到了相当严重的制裁。他补充说："细节决定成败。"

贝森特8月24日宣布对伊朗金融制裁帖文截图

值得注意的是，美国财政部迄今为止尚未直接制裁中资大型金融机构。

对此，中国政法大学教授霍政欣对观察者网分析表示，美国滥用霸权，本质上是在透支自己--去美元化浪潮席卷全球，本币结算与替代清算体系遍地开花；影子银行、影子舰队大大增加制裁成本；而制裁本身就是双刃剑，正不断消耗美国国力和国际公信力。

除了上述原因外，还有一个重要因素是，中国的综合国力已经大幅提升。

霍政欣指出，当下，美国不会对中国实施"杀伤力较大"的制裁，原因有三：

一是中美现阶段不可能"脱钩"，制裁中国大型金融机构会直接影响美国企业和市场；二是此举肯定会引起中方的对等反制，代价太大；三是华盛顿有很多工商界游说机构，影响力很大。在大国博弈背景下，美国现阶段的综合实力虽强于中国，但制度韧性可能在某些情况下不如中国。

他说："总之，美国现在对中国动手前是要三思的，很多情况下只是口头威胁。"