近日，国务院常务会议释放明确信号，强调持续提高退休人员基本养老金水平。这意味着自2005年以来的养老金"21连涨"即将落地。此前，2022年养老金涨幅为4%，2023年调整为3.8%，2024年进一步回落至3%。尽管涨幅逐年收窄，但连续21年上调的趋势，彰显了中央对退休群体民生保障的重视。

经济与人口双重压力：涨幅收窄背后的逻辑

养老金涨幅的调整与经济增速、物价水平、社保基金收支平衡密切相关。据国家统计局数据，2024年我国GDP同比增长5.2%，CPI（居民消费价格指数）上涨0.2%，经济复苏势头明显，但社保基金压力不容忽视：

1. 老龄化加剧：截至2023年底，全国60岁以上人口达2.97亿，占总人口21.1%，领取养老金人数逐年攀升。

2. 财政可持续性：2023年职工基本养老保险基金支出约6.5万亿元，收入约为7.1万亿元，虽保持盈余，但部分省份仍依赖中央调剂。

3. 工资增速放缓：2023年全国居民人均可支配收入实际增长6.1%，较2022年下降0.8个百分点，养老金调整需兼顾在职群体负担。

专家预测：今年涨幅或在2.8%-3.2%区间

多位社保领域专家分析认为，2025年养老金涨幅可能继续小幅下调，但大概率维持"3%左右"的温和调整区间，原因包括：

- 物价温和上涨：2024年CPI涨幅仅为0.2%，低于2023年的0.3%，降低养老金"刚性上调"压力。

- 工资增长联动：根据《社会保险法》，养老金调整需参考职工平均工资增长水平，近年工资增速趋稳。

- 政策重心转移：中央明确将推进个人养老金制度扩容，鼓励"多层次养老保障"，减轻基本养老金压力。

调整方向：三类群体或享"倾斜政策"

参照历年调整方案，2025年养老金调整或延续"定额+挂钩+倾斜"原则，重点向三类群体倾斜：

1. 高龄退休人员：70岁以上老人额外增加养老金，体现对长寿群体的保障。

2. 艰苦边远地区：西藏、青海等地区退休人员补贴力度或加大。

3. 企业退休转干部：养老金水平低于当地平均线的，有望优先补足。

地方动态：多省份提前部署，强调"按时足额发放"

目前，广东、山东、四川等养老金支付压力较大的省份已启动资金统筹工作。广东省人社厅表示，2025年将强化财政补贴和国有资本划转社保基金力度，确保发放"不差钱"。此外，北京、上海等一线城市或探索"与物价挂钩"的动态调整机制，缩小区域差异。