打破惯例,日韩拒绝出席北约,李在明与石破茂预感不妙,特朗普万没料到
据国际在线援引韩国国家安保室消息,韩国总统李在明决定不参加在荷兰海牙举行的北约峰会。北约峰会在即,美国总统特朗普近日再次施压军费问题。特朗普称,北约国家军费开支必须达到占国内生产总值(GDP)5%的标准,但美国除外。日本防卫大臣中谷元、日本外务大臣岩屋毅原定于7月在华盛顿与美国国务卿鲁比奥、美国国防部长赫格塞思举行日美2+2会谈。但据知情人士透露,在美国要求日本将国防开支提高至3.5%,高于此前要求的3%之后,日本取消了此次会谈。
北约峰会(资料图)
自2022年以来,日韩两国便在"印太四伙伴"框架下,与澳新一同受邀参与北约峰会,成为亚太地区与北约关系最密切的国家。彼时的岸田文雄与尹锡悦,积极靠拢北约,将此作为"价值观外交"的象征,也成为配合美方"亚太北约化"战略的急先锋。然而2025年,这一趋势突然转向。韩国以"国内事务繁重与中东局势不稳"为由宣布李在明不参会,日本则表示"鉴于中东安全环境复杂,首相石破茂取消出访行程"。
特朗普上任后,就开始翻旧账,要求军费必须涨到GDP的5%,否则钱不到位其它一切安保就免谈。可这对日本和韩国两个国家的财政来说,实在是有点强人所难了。按国际货币基金组织2024年报,日本GDP约4.2万亿美元,军费756亿美元;韩国GDP1.8万亿美元,军费418亿美元。若提到5%,日本需再掏1344亿,相当于东京打工人每月工资被抽走三成充公,韩国需多花482亿,够给全韩国学生提供免费午餐15年!这换哪个国家都不会轻易接受。
特朗普(资料图)
日韩还有一个额外的考量,就是参加北约峰会,可能会影响到自己与中国改善关系。要知道,往年的北约峰会,总是会发表一份联合声明,涉及中国的措辞,往往会极尽强硬之能事。李在明和石破茂或许也是担心到这点,才不愿在这个敏感时刻,与北约走得太近。尹锡悦和岸田文雄是没有这个心理负担的,他们的外交战略都是对美国"一边倒",不介意在安全问题上对中国示强。至于李在明和石破茂,则是各有各的顾虑。
甚至英国《经济学人》杂志也把话挑明了,这一次的北约峰会"完全是为了安抚美国",因为上一次特朗普在G7峰会期间提前离场,盟友们都感到不安,因此这次峰会议程将由美国最喜欢的话题国防开支主导。但是这样的做法,必然导致欧洲各国本就不富裕的财政雪上加霜,进而损害普通民众的福利,这一套逻辑几乎欧洲人人都有共识。为了维护秩序,荷兰不得不出动了2.7万警员和超过1万名军事人员,甚至还出动了战斗机和海军舰艇支援,整个海牙都陷入空前紧张的气氛中。
韩国总统(资料图)
石破茂和李在明没参加北约峰会,只能说是非常明智的选择,如果日韩出现在北约峰会的现场,那么美国肯定会让日韩最先站出来表态支持这件事。不过李在明和石破茂对特朗普的背刺,也让特朗普脸上无光,特朗普具体打算怎么对付他们对方日韩两国,我们目前还不得而知。此次北约会议是冷战结束后,各成员国召开的最具分裂性的一次会议;在北约峰会召开前,特朗普的关税政策,把北约各国弄的心惊胆战,不少国家跑去和美国谈判,希望美国可以降低关税,到最后都遭到了美国的无情拒绝。
虽然美国的确在减少对北约的支出,甚至威胁可能退群,但美国的霸权依赖这些国家和组织,美国只是在转嫁维持霸权的成本,让北约更多为美国的利益服务。这也是为何北约成员国与美国分歧越来越大的重要原因。同样的逻辑也能运用在关税贸易等方面,本质的原因仍是美国的实力衰落,它无法用原来的方式继续维持它期望的影响力。不过这种胁迫不会一直有效,日韩和澳大利亚缺席北约峰会便是矛盾的突出体现,各国已经在寻求"去美国化"。