李在明当选总统前，就因为对中美的态度，而受到广泛关注，如今他给出施政计划，可能意味着韩国的外交风格，将迎来大变。6月4日，李在明当选韩国新一任总统，如今时隔22天，李在明就任后首次发表施政演说。
（韩国总统李在明就任后首次发表施政演说）
在这次演说中，李在明强调，韩国政府的当务之急是搞活民生。与此同时，他重点提及，要在立足国家利益的前提下，不分阵营的推进外交。这似乎是对"中美二选一"问题，给了一句准话。
结合李在明发表的首次施政演说，以及他近期的政策动向，透露出韩国新政府在内政外交上的重大转向信号，尤其在平衡中美关系政策上展现出鲜明特点。结合其就任后的具体行动和外部环境变化，可梳理出以下韩国政府政策走向的关键趋势。
第一，施政演说的核心信号，是经济民生优先，实用主义主导。此前，李在明上任首日，就签署"一号行政令"，成立"紧急经济应对工作组"，聚焦失业率攀升、内需萎缩等困境。
在施政演说中，他提出追加更正预算案，计划向全民发放消费券，并投入数万亿韩元稳定房地产市场。他的深层意图在于，通过经济复苏稳固民意基础，对冲尹锡悦时期"戒严令"对经济的冲击，同时为外交自主提供国内支持。
（李在明在竞选时就极力向中国示好）
第二，凸显出韩国外交政策的转向，从"亲美一边倒"到"动态平衡"
首先，李在明暂缓对美依附，拒绝单边站队。面对美国要求将军费提升至GDP 5%的压力，韩方强硬回应"国防预算自主权不容谈判"，并且李在明拒绝出席北约峰会，与日本形成默契抵制。
其次，在维持美韩军事同盟的同时，拒绝配合美国对华技术封锁。例如，推动三星保留30%先进制程产能于本土，被美方批评"破坏芯片四方联盟"，凸显韩国产业链自主诉求。
（李在明当选后，还是很快和特朗普通了电话）
至于李在明的对华政策，则是务实修复与战略借重。李在明的对华承诺，包括尊重彼此核心利益、反对霸权主义、扩大人文交流等，直指尹锡悦时期萨德问题导致的中韩信任裂痕。
并且，他还派遣国会代表团访华推进AI产业合作，对多个中企进行考察。
实际上，李在明刻意和中方交好，显然是正确之举，中国占韩国出口22.8%，中韩贸易额达3600亿美元。半导体、汽车等行业对中国市场依赖度超40%，显然和中方务实合作，能给韩国的经济发展带来积极影响。
目前，李在明对中美态度的不变核心在于，实用主义仍是底层逻辑。李在明在演说中明确指出："不是进步或保守，而是国家利益成为唯一标准"。
不过调整的变化在于，因为应对美国极限施压，李在明动态调整中美权重。例如，在特朗普临时取消和李在明的会晤后，韩国国会代表团立即官宣访华，明显是对美方的不满。
（去年，韩国第22届国会韩中议员联盟启动大会举行）
当然，李在明这样做，也面临一定的风险。第一是美国的反制：若韩国持续偏离"印太战略"，可能面临贸易制裁，或美方的安全问题施压，比如减少美韩联合军演。
第二，国内保守派掣肘，韩国在野党批评李在明，显露出对邻国一定程度的"妥协投降"，而对华合作，则是将经济发展更多的依赖中国。
总的来说，李在明目前虽有意提升战略自主性，但是所谓的"外交平衡术"却面临高压测试。
李在明政府正试图在"经济靠中国、安全靠美国" 的夹缝中，开辟第三条道路--以国家利益为核心的动态平衡外交。短期内，对华关系回暖，尤其经贸、技术合作，和对美抗争，比如军费、北约议题将成为主线。
（李在明或不在中美"选边站"）
中长期则取决于地区局势问题的突破程度，及美国是否调整对韩国的态度和进一步的政策。
如果说韩国未来和中国进一步签署半导体、新能源合作协议，将标志韩国实质性"向东转"。但如果美国以军费分摊，或技术联盟施压升级，韩国的平衡空间可能被急剧压缩。此时李在明能否如其所言，"以实用主义守护国民生活"，将决定韩国能否真正成为"东北亚地缘棋局中的自主玩家"，而不仅仅只是美国眼中的一颗棋子。