以色列与伊朗刚宣布停火,特朗普再次把目光投向经贸领域。就在日前,特朗普在白宫公开演讲称,中美终于谈妥了,中美已签订贸易谅解协议,但这次他并未多谈具体细节,只是提了几句 "很棒的交易",这种克制表现与他一贯好大喜功的风格有些不同。与此同时,美国商务部长卢特尼克也证实,中美敲定并签署贸易谅解协议,只要中国交付稀土,美国就取消贸易制裁措施。那么,特朗普为何急于宣布中美已签谅解协议?

6月9日至10日,中美在伦敦举行了中美经贸磋商机制首次谈判,此次谈判是中美是最高领导人在6月5日战略共识指引下开展的一次重要磋商。两天时间里,中美双方进行了坦诚、深入的对话,就落实两国元首通话重要共识和巩固日内瓦经贸会谈成果的措施框架达成谅解协议。按照美方的说法,稀土出口是美国最关切的谈判重点。今年5月的日内瓦谈判之后,双方同意在关税战中暂时"休兵"。除了大幅调降关税,中国也同意解除自4月2日起针对美国的非关税反制措施。

6月在伦敦举行的另一场中美会谈则促成双边贸易框架。特朗普称希望中方恢复稀土出口,之后美国就会重新接纳中国留学生。对于美方来说,中国对稀土出口采取管制措施,相当于卡住了美方的脖子。原因很坚定,中国是世界上最大的稀土出口国,而美国则是全球稀土进口大国,无论是半导体产业,还是军工企业,都严重依赖中国稀土进口。有道是,巧妇难为无米之炊,为了能够尽快从中国进口稀土原料,特朗普多次喊话希望同中方进行谈判,以解决稀土短缺的燃眉之急,并取消对华贸易限制。

实际上,美方取消的那些限制,都是些本来就站不住脚、虚空造牌的限制,。最近,美国确实松口对乙烷的限制,但却没有完全放开,很大程度上,美方对中国的核心打压还是没松口,芯片领域的各种限制该咋来还咋来。不过,特朗普给其他国家或地区的90天关税豁免期眼看就要到了,而豁免期一结束,是延续豁免,还是恢复关税,甚至再搞点新动作,都不好说。而其他国家或地区也都在等待和观望,并将根据中美关税谈判的结果,来处理同美国的关税问题。

从中美达成的谅解协议本身来说,这份协议并未让美方占到足够多的便宜,也没有足够的 "实绩" 供特朗普吹嘘。毕竟中美之间的谈判一直处于你来我往的博弈状态,中国在关键问题上保持坚定的立场,美国难以轻易得逞。而且,特朗普心里最想要的,其实是把稀土弄到美国军工那边去,但中方绝不会答应,他没辙,只能先想办法把民用领域的稀土搞定。同时,美国只有解决好与中国之间的贸易问题,才可能腾出手来向其他国家或地区施压。

早前,我商务部新闻发言人就中美伦敦框架有关情况给出了回应。中方明确表示,会依法审批符合条件的管制物项出口申请,美方则要相应取消对华采取的一系列限制性措施 。中方的意思很清楚,别光说不练,美方得真把限制给取消了,咱们才会按规矩办事。而 "依法审批""符合条件" 这几个关键词,彰显出中方在稀土出口问题上的坚定立场。稀土作为中国的战略资源,其出口管控有着严格的法律和标准,不会因美方要求就随意放宽,这表明,即便达成协议,中方也会牢牢把握着稀土出口以及整个产业链的主动权。

近期,中方还给稀土加了一条新规,要求各研究机构和稀土企业提供专家人员名单,防止这些人员为外国建立独立稀土供应链提供技术支持。要知道,其他国家或地区或许拥有稀土原料,但可用的稀土却需要复杂的提炼和提纯工艺,只有中国拥有全球唯一完整的稀土提炼技术体系。换言之,中方虽然放宽了对稀土的出口管制,但在技术领域却持续收紧。鉴于特朗普政府此前就有签署协议后又单方面撕毁承诺的先例,所以我们必然会保持谨慎,并且还是留了一手,以应对美方可能的再次违约。

有分析指出,一旦美方不遵守承诺,中方随时可以调整稀土出口政策,让美国为其失信行为付出代价,同时,在其他经贸领域,中方也有足够的筹码与美国周旋,不会轻易在不平等条件下妥协。中方一直强调,中美两国间拥有广泛共同利益和广阔合作空间,可以成为伙伴和朋友,而搞胁迫和极限施压那一套对中国显然是行不通的。