【文/观察者网专栏作者 田飞龙】
近日，巴拿马最高法院裁决长江和记的巴拿马运河合同续约"违宪"无效，香港李嘉诚集团海外商业利益遭受严重侵害，但更关键的是中国海外合法利益与战略基础设施面临结构性威胁和破坏，且具有负面先例和霸权干预之标杆意义。
中国政府、香港特区政府及长江和记先后发布严正声明，进行制度性反制及提起国际仲裁。这一事件是巴拿马迫于美国霸权压力对中国海外利益与拉美战略利益的制度性侵害，挑战和考验中国涉外法治的行动能力。
对巴拿马运河战略角色及美国控制权的地缘认知，美国历届政府存在高度共识，但在具体执行上存在一定差异，也受到美国"世界帝国"与"民族国家"二元纠缠张力的复杂影响和塑造。
一方面，根据美国的"门罗主义"传统及地缘霸权逻辑，美国政府倾向于绝对控制巴拿马运河，美国也实际采取了控制行动，建立过有关军事占领与殖民管治体制，并通过各种代理人机制和地缘权术加以延伸控制。
另一方面，迫于国际法上的主权平等原则、巴拿马人民的正义斗争、拉美与外部世界的全球化互动，以及美国"全球主义""规则主义"世界秩序的推进，美国的"门罗主义"在一定程度上被超越和修正，外部力量与拉美的政治经济互动及拉美的开放性得到国际法保护。
香港长江和记实业旗下巴拿马港口公司原本在巴拿马运河特许经营的巴尔博亚港（Balboa）港口。路透社
此次巴拿马运河裁决是一股全球化"逆流"，反映的是特朗普的所谓"唐罗主义"（新门罗主义）霸权与地缘政治胁迫的结果。这一裁决本身以司法独立名义出现，但却背离了司法独立与国际法原则，是中美地缘法律战的重要战场。
其一，美国《2025年国家安全战略报告》确立了所谓"唐罗主义"的外交政策与国际法路线，美国的执法、司法部门强化对拉美的系统性控制和渗透，先后发生了委内瑞拉"马杜罗事件"和巴拿马运河港口控制权危机。
其二，以此裁决为标志，美国对中国在拉美的战略利益与综合影响力发出了"清场"信号，是对中国推展"一带一路"倡议及构建人类命运共同体实践的根本否定。
其三，巴拿马政府长期以来承受美国巨大地缘霸权压力，存在内部不同立场和权力博弈，但目前来看选择了对美国的妥协和屈从，客观上充当了对中国海外利益的侵害者角色。
其四，拉美各国和全球都在高度关注中国的反应和反制，如果在巴拿马的这场地缘冲突与法律战中"败北"，必然会对中国在拉美甚至世界其他区域的投资地位、海外利益保护、国家尊严及"一带一路"系统性战略布局造成巨大冲击。
其五，特朗普政府在拉美"挤出"中国，在全球挑起针对中国的各种形式、层次的贸易战、关税战、科技战、金融战、信息战等，既是美国政府"新冷战"的推进信号，也是为特朗普今年的访华竭力争取有利筹码，为其中期选举增添显著政绩。
特朗普式的"交易艺术"从来都是极限施压、丛林胁迫、尔虞我诈下的"利益掠夺"行为，从道德本质上缺乏稳定、可信赖的原则、价值和规范支撑。中国政府对美博弈斗争，绝不能抱有任何不切实际的妥协幻想，绝不能放弃2018年贸易战以来确立的"持久战"路线及同时维护中国自身利益与人类和平发展利益的正义立场，绝不能因特朗普政府策略性或欺诈性释放的某些利益交换信号而放弃原则立场和关键利益。中国必须依靠自身实力并紧密团结全球南方国家与西方觉醒国家展开对美霸凌的反制斗争，并在这一长期复杂斗争进程中实现自身的文明复兴与国际政治成熟。
事实证明中国政府确实这样去做了，站稳了脚跟，彰显了正义的原则和斗争的力度。中国政府及多方主体进行即刻反应和反制，折射出对巴拿马事件之地缘政治、法律与经济后果的清醒战略判断与行动意志。
其一，中国政府即刻采取了反制组合拳，包括暂停投资与项目谈判、建议船舶航线改道及强化对巴拿马进口相关产品的严格审查，这些措施属于国际法上合法的报复措施，也符合中国涉外法治基本法律《反外国制裁法》的有关原则和条款。
其二，香港特区政府提出严重关切声明并保留采取协同反制行动的权利，这反映了香港作为WTO成员与独立关税区的国际法地位与法律反制权利，也反映了在"一国两制"框架下香港特区涉外法治制度建设与执行机制建设仍有较大空间。
其三，长江和记提出直接反对意见并诉诸国际仲裁，穷尽运用国际争端解决机制应对巴拿马政府的非法侵权。从法律原则与海外利益保护的角度来看，中国政府、香港特区政府都应当对长江和记的国际法维权行动提供强大的政治、法律与技术支持。
在美国胁迫、巴拿马直接侵害、潜在效仿者跃跃欲试的当下，中国政府、香港特区政府与涉事企业有充分的理由和信任基础进行联合行动，确保打赢这场中国海外利益保卫战，巩固中国"一带一路"与人类命运共同体战略事业的国际信誉和利益基本盘。
巴拿马阿赖汉市强拆中巴友谊纪念碑 拉美快报
从中美全球博弈大格局来看，中菲南海冲突、中荷光刻机及"闻泰科技"控制权冲突、中日涉台冲突等均有美国霸权遏制中国发展的背景和因素。此次巴拿马冲到了冲突一线，不惜以自身政治经济的国家利益作为赌注与中国展开激烈对抗，显示出中美新冷战的升级和博弈斗争的激化。但无论背景理由如何，对直接侵害中国利益的巴拿马必须进行严厉反制和惩治，让其付出惨重代价，让其国内不同势力彼此攻击斗争。
为此，反制手段需保持"升级"态势，后续可进一步制裁与惩治巴拿马相关机构、企业和人员，在全球范围内施加制度性制裁压力和非正式的双边、多边影响力，让美国在巴拿马的代理人势力及其利益集团为其冒进侵权行为付出足够大的代价，从而从战略上和涉外法治行动能力上有效回击美国霸权干预及潜在效仿者的蠢蠢欲动。
2025年2月，鲁比奥到访巴拿马运河。 巴拿马运河管理局网站
当然，针对背后的始作俑者美国，我们一方面可以进行外交和双边博弈上的亮牌施压，在美国"有求于"中国的有关经贸、物资、技术、全球事务等方面进行反制和再平衡，甚至可以考虑推迟安排特朗普访华，重新审视中美经贸合作共识与清单执行机制；
另一方面继续健全完善中国涉外法治立法与执行机制建设，推动香港特区政府完善涉外法治斗争所需的制度建设，在掌握充分证据及谋划有效协同行动的条件下，以真正的"平视与平等"的方式对美国有关海外利益、机构、企业、人员等进行次级制裁，对任何协助美国侵害中国海外利益的主体进行调查和制裁，确保有关主体不得从类似"巴拿马运河案"的地缘事件中获得非法利益。
这是一个事关21世纪中国民族复兴与人类和平发展的危机事件，是特朗普主义的帝国战略收缩与地缘霸权进攻复杂组合激荡的政策产物，是对二战后国际秩序与国际法原则遵守与否的测试和挑战。某种程度上，这也是特朗普政府进行"霸凌欺诈式"国际政治博弈的惯常手法，胁迫虚造出威胁性议题和筹码，再逼迫谈判对手让与巨大利益，从而实现美国优先和美国利益最大化。
但面对中国，美国算是踢到了"钢板"，必然遭到中国的全力反制，从而进一步推动世界历史的"东升西降"。我于2025年初特朗普2.0归来时曾在观察者网专门撰文分析，提出特朗普是世界历史"东升西降"的第一推动力，过去一年来，特别是结合此次巴拿马危机事件，我更加确信这一点。
我们必须勇敢接受挑战，就在所谓"唐罗主义"霸权降临并严重破坏中国利益与全球规则秩序的巴拿马，在美国地缘霸权的"近位点"，依靠中国式现代化实力基础、国际法依据和一切国际正义力量，打一场中国海外利益保护的"域外阵地战"与制度总体战。
中国没有退路，人类和平发展与全球化不能被牺牲掉。人类社会绝不能倒退回19世纪"势力范围"式的殖民霸权状态，中国的"一带一路"与人类命运共同体的正义事业也不能在拉美遭遇"滑铁卢"，中国自身的文明传统、国家利益与天下主义伦理决定了不可能与特朗普式的西方帝国霸权做"魔鬼交易"，不可能让自身利益、国际法秩序和人类和平发展的根本前途被霸凌破坏。
对中国而言，走向世界的现代化与全球化进程从来不是坦途，巴拿马事件是必然与必须严肃应对的重大挑战，是中国成为全球负责任大国的"成长烦恼"和"关键考题"。
就涉外法治建设而言，无论是中国自身的法律体系，还是"一国两制"下的香港特区法律体系，都因此有大量的理论研究、制度建设、执行技术储备与人才培养工作需要承担，这必将进一步推动中国更好地统筹国内法治与涉外法治，对国际法治的变革与创新作出更加凸显的中国贡献，也为"一带一路"和人类命运共同体构建交出更完善的制度答卷。
