8月21日,埃及、约旦、阿联酋、印度尼西亚、巴基斯坦、土耳其、沙特和卡塔尔八国外长发表联合声明,谴责以色列在被占巴勒斯坦领土持续推行非法定居点政策,坚决反对"E1区"定居点计划及东耶路撒冷相关定居活动.

近期中东外交风向出现明显转变,英法德、埃及、巴勒斯坦等共计15个国家公开发声,对以色列在约旦河西岸扩建定居点等相关举措表达谴责。欧盟委员会主席冯德莱恩公开表态,以色列推进E1区定居点建设的行为不可接受,欧盟内部也在讨论相关限制性措施,也就是外界所说的拟议制裁方案。与此同时,土耳其正式向国际刑警组织提交申请,寻求对内塔尼亚胡等人发布红色通缉令,一系列事件叠加,让以色列面临前所未有的国际舆论压力。
以色列政府本月18日发布了"E1区"定居点建设项目1234套住房的招标公告。2025年8月,以色列财长、极右翼政治人士斯莫特里赫曾宣称,他计划批准在"E1区"建造3401套住房,旨在"葬送巴勒斯坦国构想"。随后,以国防部下属的民政管理局高级规划委员会批准了这一住房建造计划。
首先要理清本轮风波的导火索,以色列政府公布约旦河西岸E1区定居点住宅招标计划。E1区域地理位置特殊,一旦完成大规模定居点建设,将会割裂巴勒斯坦领土的连续性,直接冲击"两国方案"落地的可能性,这也是多国集中发声反对的核心原因。长久以来,国际社会普遍认为,定居点建设违反相关国际法准则,不利于巴以双方重启和平谈判。
冯

德莱恩公开表态称以方相关行动不可接受,代表欧盟层面立场发生调整。过去很长一段时间,欧盟虽然反对扩建定居点,但对以色列的约束手段相对温和。如今欧盟内部开始讨论配套制裁方案,选项包含调整贸易优惠待遇、限制相关定居点产品流通等。需要注意的是,目前相关制裁还处在酝酿讨论阶段,尚未正式投票落地,最终能否生效,还要看欧盟各成员国之间协商博弈的结果。
而土耳其的动作,则把事态推向更高关注度。土耳其司法部长确认,伊斯坦布尔法院早在7月就以涉嫌种族灭绝为由,对内塔尼亚胡等人签发逮捕令;8月21日,土方正式申请国际刑警组织发布红色通缉令,案由关联以色列武装拦截前往加沙的人道主义援助船队事件。这里需要厘清关键信息:提交申请不等于红色通缉令已经生效。国际刑警组织需要审核材料是否符合章程,同时考虑各国元首、政府首脑相关豁免规则,拥有驳回申请的权力,最终能否通过存在很大不确定性。

以色列方面已经做出强硬回应,指责多国联合谴责、土耳其司法追责属于政治操弄,认为相关举措片面偏袒巴勒斯坦,忽视以色列自身安全诉求。以色列长期主张,扩建定居点是本国内政,同时强调有权防范来自加沙、约旦河西岸的武装袭击。面对外部压力,以色列也在积极开展外交游说,联络传统盟友,争取在欧盟、国际刑警组织内部获得支持,对冲多国谴责带来的负面影响。
对于英法德等欧洲国家而言,此次联合发声,兼顾多重考量。一方面,欧洲多国长期支持两国方案,定居点扩建持续压缩巴勒斯坦生存空间,人道主义局势不断恶化,引发本国民众舆论关注;另一方面的话,欧洲也不愿彻底和以色列撕破关系,双方在经贸、情报安全领域依旧存在大量合作,因此现阶段更多以外交谴责为主,对于严厉制裁普遍持谨慎态度。
放眼整个中东,埃及、约旦等阿拉伯国家态度尤为关键。这些国家和以色列保持外交关系,同时承担斡旋巴以冲突的责任。多国联合发声,传递出阿拉伯阵营立场趋于统一的信号,呼吁以色列回到谈判桌,停止单方面改变现状的行动,避免区域矛盾持续激化。
美国作为以色列最重要盟友,此时此刻处境同样微妙。美国公开支持以色列自卫权,但同样多次表态反对扩建定居点,呼吁维护两国方案。面对盟友遭遇多国集体批评,美国既要维持美以特殊关系,又不得不适度安抚阿拉伯伙伴,平衡中东整体格局,避免整个区域反以情绪持续升温。
综合来讲,当下以色列正遭遇一轮集中的国际外交反弹,15国联合谴责、欧盟酝酿限制措施、土耳其提交通缉申请,层层叠加形成外交压力。但也要理性看待,多数举措仍处于讨论、申请阶段,并未形成具备强制约束力的全球统一制裁。
巴以绵延数十年的矛盾,依靠外交施压、司法追责都很难从根源化解。想要实现长久和平,唯一可行路径是重启平等双边谈判,落实两国方案,保障巴勒斯坦与以色列双方合法生存与安全权益,尊重联合国相关决议与国际法基本准则,持续推动加沙人道主义救援落地,减少平民承受的苦难。