风向变了？巴拿马选择了什么样的未来？｜北京观察
巴拿马运河管理局：长和港口交易有违中立原则
据报道，巴拿马运河管理局负责人10日就香港长江和记运河港口出售案称，目前交易结构或将导致港口所有权过于集中，损害巴市场竞争力，也不符合中立原则。该负责人还表示，不会允许美政府船只免费通航。
针对巴拿马运河管理局的上述表态，中国人民大学重阳金融研究院研究员刘英在接受直新闻采访时表示，其担忧背后有多重深层次的原因，首要因素之一是全球港口并购浪潮正加剧市场集中度。
刘英指出，近年全球航运业呈现横、纵向整合并行的发展趋势，头部航运公司通过收购港口资产强化供应链控制。这导致头部企业市场份额在持续扩张。另一方面，巴拿马运河港口的战略稀缺性显著。长和出售的巴尔博亚港与克里斯托瓦尔港位于运河两端的核心位置，控制着全球6%海运量，关键节点资产稀缺性溢价更显著。
其次，所有权集中对市场竞争造成实质损害。直新闻注意到，此次涉及并购的MSC作为全球第二大航运公司（运力占比18.7%），此前已经拥有一个巴拿马港口。如果这笔交易成功，将使MSC成为世界上最大的港口运营商，拥有54个国家和地区的100多个码头的股份，其中就覆盖了3个巴拿马运河港口。若MSC同时掌控这些运河港口运营权，就有可能优先处理自有船舶、抬高竞争对手停泊费或限制泊位。巴拿马运河管理局局长Ricaurte Vásquez明确指出，单一航运集团控制码头将削弱巴拿马的市场竞争力。
客户流失与运量转移同样是巴拿马运河管理局担忧的原因之一，"原有客户（如中远海运、达飞等）可能因竞争不公转向苏伊士运河或其他路线。BDI指数（波罗的海干散货指数，是反映国际干散货航运市场运价波动的核心指标，被视为全球经济的"晴雨表"）波动，部分反映航线替代风险。"刘英说。
此外，地缘政治博弈威胁运河中立原则，特别是美资背景引发主权疑虑。刘英表示，贝莱德财团收购涉及美国资本，而特朗普政府就曾以"国家安全"为由施压巴拿马限制中国影响力。
外交部：坚决反对经济胁迫霸道霸凌
就巴拿马运河管理局负责人近期有关表态，外交部发言人林剑在11日记者会上强调，"关于长和出售海外港口资产一事，国家市场监督管理总局和相关部门已多次发声，你可以查阅。作为原则，我想强调，中方一贯坚决反对经济胁迫、霸道霸凌。"
"关于有关国家船只通航问题，中方将一如既往尊重巴拿马对运河的主权，承认运河作为永久中立国际水道的地位。我们支持巴拿马作为主权独立国家坚持独立自主，坚定捍卫自身合法权益。"林剑说。
分析指出，当前中美贸易摩擦背景下，中方在中美贸易摩擦中展现的"坚强态度、强硬实力"强化了这一动态。但中拉合作框架提供了替代性发展机遇，成为巴拿马政策调整的关键推力。
刘英认为，中拉近期通过一系列合作深化经济互惠合作，也在提升中国在拉美的战略影响力，这显著影响了巴拿马的交易谈判和政策取向，促使巴拿马在美中博弈中更谨慎地平衡利益，甚至软化立场以维护其对华关系。
直新闻注意到，2024年中拉双边贸易额突破五千亿美元。中国对拉美直接投资存量超过1200亿美元，是拉美重要外资来源国。今年前四个月，中国与巴拿马的贸易双位数增长。而中拉论坛等合作机制推动中拉合作全面发展，贸易投资增长促进产业合作，既有传统能源、基建合作，更有数字经济等新兴领域合作。
刘英观察指，中拉经济互补性强驱动中拉合作不断深化。拉美拥有丰富的资源禀赋，而中国的技术、资金和市场充裕，形成了中拉"供给-需求"的闭环体系。而且巴拿马作为区域贸易枢纽，高度依赖中国制成品出口，若中断对华贸易，巴拿马将面临供应链紊乱和经济损失。中拉整体合作有助于提升区域一体化，巴拿马为避免边缘化，政策取向更倾向务实合作，而非单边依附美国。
"实际上，中国已经在拉美布局钱凯港、北极航道，减少对巴拿马运河依赖。中拉产能合作也在分散巴拿马的地缘价值，降低其谈判杠杆。而基础设施联通会改变贸易路径依赖，巴拿马为保枢纽地位，政策取向更中立。"刘英说。
《北京宣言》聚焦绿色经济、数字基建，巴拿马参与可获技术转移和市场准入。反观若追随美国单边主义，巴拿马可能面临关税成本转嫁。由此，发展需求驱动着政策趋同。
刘英认为，拉美国家普遍寻求多元化以减少对美依赖，中拉合作对此提供了可持续路径。因此今后巴拿马政策长期取向将更重实效。