我国农民养老金制度迎来重要调整。近两个月，云南、安徽、贵州、辽宁等地相继宣布上调城乡居民基本养老保险缴费档次最高标准，这是时隔数年后再次出现的密集上调现象。其中，云南将缴费上限提高至1万元/年，成为全国首个突破万元大关的省份，引发广泛关注。

据各地公布的标准，此前辽宁、贵州农民养老金缴费上限均为3000元/年，2026年将分别跳涨至5000元/年和6000元/年。安徽等地也进行了相应调整。经过此轮调整后，多数省份缴费上限集中在6000-9000元/年区间，甘肃、辽宁等个别省份保持在5000元/年，而云南则以1万元/年位居全国首位。

此次调整对居民养老待遇提升显著。测算数据显示，如果云南居民按1万元缴费上限连续缴纳15年，退休后每月养老金可超过1200元。同样，在北京、上海等经济发达地区，按最高标准缴费15年后，每月养老金可达1985元和2422元。即使在中西部省份，参保人退休后每月养老金也能突破1000元。

武汉大学社会保障研究中心教授向运华表示，通过"多缴多得"机制，提高缴费档次可直接提升个人未来养老金水平，增强老年期的经济保障能力，同时缩小农民养老金与职工养老保险的待遇差距，促进制度公平。此外，提高缴费还能增加基金池规模，提升基金投资运营能力，增强制度的长期偿付能力。

制度设计允许一次性补缴。即使个人临近退休且此前未缴纳过农民养老金，也可一次性补缴15年费用。这意味着一位云南居民在退休时若能一次性补缴15万元，退休后每月可直接获得1200元以上养老金。

农民养老金与企业职工养老金的差距仍是待解难题。2023年数据显示，全国企业退休人员人均养老金为3162元/月，而农民养老金人均仅为214元/月，两者相差14.8倍。这种差距一方面源于财政对农民养老金的补贴力度有限，另一方面是因为个人缴费水平偏低。若按每年200元的最低标准缴纳15年，退休后养老金仅约200元/月。

中国人民大学劳动人事学院副教授乔庆梅指出，个人若选择最高缴费档次，无疑能显著提升退休金水平，较好保障养老生活。但这需要在短期收入和长期保障之间做出取舍，多数城乡居民目前仍更倾向选择较低档次缴费。改变这种现状的根本办法是提升居民当期收入和预期收入，让他们有富余资金为未来养老做准备。

尽管缴费上限提高，但实践中多数居民仍倾向于选择低档缴费。2024年11月全国人大常委会执法检查组的报告显示，在农村抽样检查中，约80%的村民选择最低档缴费。专家分析认为，参保居民支付能力有限、对长期收益率感知不明显、政策激励力度不足等因素，都影响了居民选择更高缴费档次的积极性。

多位专家预计，未来更多省份将会跟进上调最高缴费档次。随着城乡居民收入持续增长和人口老龄化程度加深，进一步完善农民养老金制度，提升参保人待遇水平，将成为应对养老挑战的重要举措。