联合国通告全球，美国拖欠15亿会费，中方已经缴清，提出一个要求

联合国通告全球，美国拖欠15亿会费，中方已经缴清，提出一个要求

联合国再次通告全球，美国已拖欠15亿美元会费，而中国在已经缴清会费的同时，向联合国提出了一个要求。那么，美国为何长期拖欠联合国会费？中国提出的要求又是什么？

当地时间12月22日，在纽约联合国总部举行的例行记者会上，联合国秘书长发言人迪雅里克在回应记者提问时明确表示，美国至今仍未缴清拖欠的联合国会费。他直言，用"十分困难"来形容联合国当前的财政处境，甚至都有些保守。这一表态迅速被多家国际媒体转载，也让联合国长期存在的会费问题再次成为焦点。

从时间上看，这是联合国在短时间内第二次就美国欠费问题作出公开说明。就在本月初，联合国秘书长古特雷斯曾介绍，会员国在去年和今年累计拖欠的会费总额已高达15.86亿美元，而美国是其中数额最大的国家。联合国方面当时就已确认，美国近期并未就其欠款进行任何实质性缴纳。三周时间过去，情况没有变化，美国仍然没有向联合国账户支付一分钱。

美方给出的一个主要解释，是联合国会费缴纳周期与美国国内财政年度不一致。联合国的财政年度为每年7月1日至次年6月30日，而美国联邦政府的财政年度则从10月1日开始，到次年9月30日结束。由于预算审批时间存在错位，美国往往在联合国规定的缴费截止日期前无法完成拨款，从而形成"技术性拖欠"。

但这一解释只能说明部分问题，更深层的原因，集中体现在维和经费分摊比例上。联合国为美国设定的维和经费分摊比例为27%，但美国国内早在1994年就通过法律，明确规定美国缴纳的联合国维和经费比例不得超过25%。这2个百分点的差额，长期以来就成为美国与联合国之间的结构性矛盾。

过去多年里，美国政府虽然在国内法律限制下承受压力，但仍通过各种方式补缴部分差额。然而，自特朗普首次执政以来，这一做法发生明显变化。特朗普政府认为，美国只是193个联合国成员国之一，却长期承担超过五分之一的常规预算和超过四分之一的维和经费负担，这种结构"不公平"。因此，美国开始严格按照国内法律上限缴费，多出的部分一律不再补齐。

不过，美国欠费的直接后果，已经开始在联合国内部显现。今年10月，路透社报道称，联合国高级官员确认，由于财政紧张，联合国将裁撤约25%的维和人员和特派团代表，总人数约1.4万人。

在美国欠费问题持续发酵的同时，联合国也对另一项缴费情况给予了高度评价。此前联合国秘书长副发言人哈克在新闻发布会上正式宣布，中国已全额缴清今年应缴的联合国常规会费，总金额为6亿8573万美元。发布会上，哈克还特意用中文表达感谢，称"谢谢，中国"。

从会费分摊比例来看，中国目前是联合国第二大会费分摊国，分摊比额为20%，仅次于美国的22%，高于排在第三位的日本。也正因为如此，中国按时足额缴费，对联合国整体财政稳定具有重要意义。

值得注意的是，在按时缴费的同时，中方也明确表达了改革诉求。在联合国大会第五委员会开幕式上，中国常驻联合国副代表孙磊大使在发言中，系统阐述了中方立场。他指出，联合国当前面临的挑战，不仅仅是钱不够，更重要的是如何把钱用好。提高效率、厉行节约、减少形式主义和官僚主义，应当成为改革的重要方向。

此外，孙磊还提出，联合国预算安排应更加兼顾发展中国家的利益。无论是在资源分配，还是在秘书处人员构成上，都应提升发展中国家的代表性，增强透明度，加强审计和问责机制，让会员国对会费使用情况有更清晰的了解。

需要明确的是，中国并非以欠费方式施压联合国。相反，中国近年来始终按照联合国规定履行缴费义务。中方提出的这些要求，并非临时起意，而是中国长期参与联合国事务过程中形成的一贯主张。中国支持联合国发挥核心作用，也希望联合国在多边框架下更加公平、高效地服务大多数成员国。

可以说，美国与中国在联合国会费问题上的表现，形成了鲜明对比。美国是最大分摊国，却长期拖欠，且欠款规模不断扩大，对联合国正常运作造成实质冲击。中国是第二大分摊国，在自身财政压力并不轻松的情况下，依然按时足额缴费，同时理性提出改革建议。

未来，联合国能否走出困境，既取决于欠费问题能否得到解决，也取决于改革能否真正落地。中国已经用实际行动表明了态度，即支持联合国，但同时推动其不断完善。美国是否会改变当前做法，仍有待观察。可以肯定的是，只要联合国仍然是全球性合作的重要平台，围绕会费、改革和责任分担的讨论，就不会停止。而在这一过程中，谁在履行义务，谁在制造困难，国际社会看得越来越清楚。