【文/观察者网 王一】
拿光刻机卡中国脖子,结果会如何?欧洲内部的一场模拟推演最近让他们看清了现实:即便欧盟委员会攻击中国的这一弱点,但只要中国打出稀土牌,欧盟的强硬姿态很可能瞬间软下来。
英国《金融时报》6月16日刊文称,欧洲近日举行了一场基于对欧洲经济和政治现实的欧盟-中国贸易战桌面模拟演练,来自不同智库的专家、学者和类似领域的人士分别扮演了欧盟委员会、欧盟成员国代表、中国以及美国、日本等角色,模拟欧中贸易冲突升级后的应对过程。
一上来,欧盟委员会就采取了对抗性策略,威胁要大幅提高关税,甚至动用所谓"反胁迫工具"(ACI)攻击中国在高端芯片制造领域的弱点,限制荷兰光刻机巨头阿斯麦公司光刻机的出口。
然而,这一方案刚刚抛出,欧盟内部便出现明显分歧。德国担心影响自身对华出口,西班牙顾虑中国电动车投资,就连拥有阿斯麦的荷兰也从最初的愿意进一步配合限制,到很快又因担忧伤及本国企业命脉而犹豫不决。
更关键的是,对于欧盟内部争论后的弱化版限制举措,扮演中国的代表在模拟中给出的回应,已让欧洲无法招架。中方表达了强烈的反对,威胁切断稀土供应,同时提醒欧洲,其制药业高度依赖中国原材料。
这一回应直接扭转了推演局势。最终,欧盟达成共识,接受了中国提出的模糊折中方案,即由中国在未来两个月内提出削减产能过剩和适度财政刺激的计划,以缓解所谓"贸易失衡"问题。
参与推演的专家事后评估认为,扮演中国的参与者并未感受到欧盟施加的真正压力,完全可以采取策略争取时间。

阿斯麦网站
不少欧洲学者此前曾认为,欧盟手中并非没有筹码,阿斯麦的先进光刻机就是其中之一。但这场模拟却暴露出一个现实问题:即便欧洲掌握部分高端技术优势,在高层级贸易博弈中,真正决定胜负的未必是谁拥有技术,而是谁能够更快、更直接地给对方经济造成痛感。
文章称,限制光刻机出口可能需要数月才能对中国产生有限影响,而中国若限制稀土出口,则可能在数周内重创欧洲汽车制造业。在这种情况下,欧盟继续坚持贸易对抗的勇气恐怕会瞬间偃旗息鼓。
即使欧盟想通过提前储备关键矿产资源来降低风险,也存在现实困难。中国目前实施的稀土出口许可制度允许其根据最终用途审批出口,从而能够限制任何试图建立战略储备的买家采购。
更何况,由于成员国内部存在利益分歧,欧盟一直未能形成统一而强硬的对华贸易立场,至今没有真正动用过"反胁迫工具"。德国、西班牙一直倾向于采取较为温和的政策,以避免贸易摩擦升级。
文章指出,就算欧盟内部最终达成一致,美国总统特朗普去年的事例就是摆在欧洲面前的现实教训。美国当时试图通过大幅提高关税向中国施压,但随着中国加强稀土出口管制,美国部分制造业受到冲击,不得不迅速调整立场。在贸易冲突升级中,中国展现出强大的反制"火力"。
欧方已意识到,类似情况同样可能在欧洲上演。近年来,尽管欧洲屡屡借贸易问题向中国施压,但真正采取强硬措施仍面临巨大阻力,无论是绿色科技,还是医药化工产业,该大陆都与中国供应链保持着深度联系。一旦双方爆发全面贸易冲突,欧洲自己也难以独善其身。
《金融时报》分析称,因此,对于欧盟而言,真正可行的路径或许并不是主动发动贸易战,而是应着眼于长期,提升自身产业链韧性,减少对中国稀土资源的依赖,并逐步建立更加自主的工业体系。不过,这一过程可能需要数年甚至数十年时间,同时必须制定谨慎的产业政策,以避免进一步刺激中方。
眼下,欧盟领导人正在布鲁塞尔讨论新的对华贸易政策。文章预计,会议可能会释放一些含糊其辞、威胁意味浓厚但又不具体的消息。大概就像莎士比亚最著名的悲剧之一《李尔王》那样,无力地咆哮说"我将要做这样的事--具体是什么,我也不知道,但它们必将成为世间的恐怖"。
文章作者奉劝欧盟,在与组织严密、反制能力较强的贸易伙伴发生冲突之前,应更加理性评估自身实力和潜在风险。
对于中欧经贸关系,中国方面近期已多次阐明立场。中国外交部此前表示,我们认为,中欧经贸关系本质是互利共赢的,中方从不刻意追求贸易顺差。我们也注意到欧方有关对华的表态,正在密切关注欧方的动向。
"我们愿意同欧方进行对话沟通,希望欧方能够恪守自由贸易、公平竞争、开放合作等市场经济的基本原则,避免保护主义措施,坚持通过对话协商处理分歧,解决彼此的关切。"