据新华社报道，美国和伊朗于当地时间6月21日至22日在瑞士比尔根山举行谈判。

会谈结束后，伊朗媒体援引伊朗"米纳卜168"谈判代表团媒体委员会的通报，公布了由卡塔尔和巴基斯坦作为调解方发布的要点内容，主要涉及解除伊朗石油制裁、解冻伊朗被冻结资产以及美伊就霍尔木兹海峡和黎巴嫩问题设立沟通机制等议题。

然而，最重要的伊朗核问题仍然悬而未决，其中包括伊朗是否被允许继续铀浓缩活动、高浓缩铀库存的最终处置方式以及国际核查的范围。此外，尚不明确各方如何落实以色列与黎巴嫩真主党之间的停火以及确保船只在霍尔木兹海峡的自由通行。

大西洋理事会非常驻高级研究员托马斯·沃里克分析称，下一阶段的技术性谈判可能远比政治协议本身更具挑战性，最终所需时间甚至可能超过临时协议中设定的60天期限。

他强调，降级浓缩铀活动可能需要数千名美国人进入伊朗最敏感的核设施，"我无法想象伊朗会对此感到高兴。"

美国国务院发言人表示，国务卿鲁比奥计划于23日至25日访问阿联酋、科威特和巴林。外界预计鲁比奥将与各方讨论与伊朗达成的初步协议，包括霍尔木兹海峡航运问题。

当地时间2026年6月21日，瑞士卢塞恩，美国副总统万斯、美国总统特使威特科夫、巴基斯坦总理夏巴兹和巴基斯坦陆军参谋长穆尼尔在四方会议开始时互相问候。视觉中国 图

取得了哪些突破

目前，美伊双方在解除伊朗石油制裁一事上取得了进展。根据美国财政部外国资产控制办公室22日发布的公告，此前被美国多个行政令和规定禁止的伊朗原油、石化和石油产品的生产、交付及销售交易均得到豁免，期限至2026年8月21日。公告显示，将伊朗原油、石化和石油产品进口到美国也获得允许。

此举标志着美国政策的重大转变，为伊朗以市场价格出售石油扫清障碍，并使其能获得丰厚的经济利益。多年来，伊朗被迫以折扣价出售石油，以寻找愿意承担风险的国际买家。

据美国汽车协会（AAA）数据，22日的汽油价格再度回落，均价降至每加仑3.93美元，柴油平均价格降至5.01美元。自战争爆发以来，美国驾车者的用油成本上涨了32%。

与此同时，伊朗与卡塔尔方面还签署了一份关于解冻伊朗资产执行机制的谅解备忘录。伊朗外交部副部长加里巴巴迪表示，解冻120亿美元被冻结资金的协议将立即进入执行阶段。

万斯的说法则稍有不同。他强调各方已就一项资金使用机制达成安排，如果冻结伊朗资产进入相关流程，将由美方与卡塔尔方面共同批准其使用方式，资金将用于采购美国大豆、玉米和小麦，并最终服务于伊朗民众。

伊朗方面援引一名接近谈判的消息人士的话称，"伊朗被冻结资金将被用于购买粮食"的说法并不属实，在任何协议中都没有这样的表述。这位消息人士22日表示，美方之所以提出这类说法，主要是出于美国国内政治因素的考虑。

在最终声明要点的第一点中，伊朗方面表示，由于谈判代表团施加压力，黎巴嫩脆弱的停火暂时得以勉强维持。为稳定局势，正在建立一个名为"冲突控制小组"的监督机制，伊朗也参与其中。通过这一机制，伊朗正式进入黎巴嫩的安全事务格局。同时，以色列不参与这一机制。

关于这一点，美伊双方的说法有吻合之处。万斯表示，黎巴嫩已建立冲突管理机制，以避免真主党与以色列之间的沟通失误，从而降低局部敌对行动的升级风险。"以色列和该地区每个国家都享有自卫权。但如果冲突失控，对各国的自卫都更为不利。"万斯表示，该冲突管控通道已于瑞士时间21日下午4时开始运作。

一些分析人士质疑该机制的实际效果。美国前外交官乔伊·胡德指出，黎巴嫩和以色列政府均未直接参与促成该机制的谈判，而如今却被期望执行停火安排。

前美国国务院官员、退役将军马克·金米特表示，将黎巴嫩纳入更广泛的谈判将导致局势变得极为复杂。"实际上，外部力量往往难以解决两个国家的冲突。"他补充道。

当地时间2026年6月21日，瑞士卢塞恩，伊朗外长阿拉格齐抵达会谈现场。视觉中国 图

还有哪些悬而未决的问题

美伊谈判最棘手的议题是伊朗核计划及其浓缩铀库存问题，双方的说法存在较大偏差。

万斯在新闻发布会上表示，伊朗已同意邀请国际原子能机构核查人员重返伊朗。他称，这对美国来说是重要的里程碑，也是让伊朗永久去核化或永久终止其核武器计划的第一步。美国总统特朗普22日在社交媒体发文称，各方都完全清楚，伊朗将同意接受大规模武器核查，以确保其在未来长期保持"核诚信"。

万斯的说法若属实，则意味着伊朗的立场已发生重大转变。核查机制是2015年奥巴马政府与全球五个大国与伊朗达成的核协议中的关键组成部分，但自2018年特朗普宣布退出伊朗核协议后，伊朗开始限制国际机构对核设施的核查。在去年部分核设施遭到美以攻击后，伊朗几乎完全中止了核查。

伊朗伊斯兰共和国通讯社22日援引消息人士的话报道称，在瑞士谈判过程中，伊朗方面未就核问题展开谈判，也未作出任何新的相关承诺。伊朗外交部发言人巴加埃则表示，伊朗与国际原子能机构的合作与互动将按照现行机制继续进行，并遵循伊朗议会相关法律以及最高国家安全委员会作出的决定。

迄今为止，伊朗仅重申其一贯承诺，即不发展核武器，并称其核计划纯粹出于民用目的。伊朗总统佩泽希齐扬21日表示，伊朗在铀浓缩权利问题上"绝不会退缩"。

至于霍尔木兹海峡开放问题，美伊双方虽提及设立一条热线以确保后续沟通，但在确保开放一事上没有达成明确共识。

特朗普22日在白宫声称，霍尔木兹海峡"完全畅通"，是"一口油井"，并表示"我们昨天运入的石油比以往任何时候通过该海峡的都要多"。《纽约时报》报道称，霍尔木兹海峡目前确实对船只保持开放，但通行量远低于战前水平。

伊朗谈判代表团团长、伊朗议会议长卡利巴夫表示，霍尔木兹海峡的管理绝不会回到战前状态，而是将按照伊朗制定的机制，由伊朗进行管理。卡利巴夫说，在霍尔木兹海峡可能会出现一些问题，因此伊朗和美国同意设立一个协调中心并开通热线，但通话热线并非用于审批通行许可，相关许可仍有其既定流程，该热线仅用于处理船只出现的问题或突发事件。

伊朗谈判代表团团长、伊朗议会议长卡利巴夫。

据伊朗官方广播电台（IRIB）报道，卡利巴夫于22日晚间抵达阿曼，将与苏丹海赛姆·本·塔里克·赛义德举行高级别会晤。报道称，卡利巴夫在伊朗外长阿拉格齐的陪同下前往，旨在正式确定霍尔木兹海峡新的海上监督协议。

后续可能继续磋商吗？

万斯在22日表示，美伊将建立"协调机制"，主要负责监督黎巴嫩停火和霍尔木兹海峡的排雷工作。美伊后续将进行技术性谈判，并在"未来数周及数日内"持续推进。他还表示，美伊双方的技术团队将在"适当监督"下继续就和平条款进行磋商。

"最终协议是一栋房子，我们打下了地基。虽然尚未建成房屋，但我们已经为美国人民铺设了一个通向良好局面的成功基础。"万斯同时表示，仍有大量工作有待完成。

万斯在离开瑞士前特意对媒体说，不要轻信伊朗方面就会谈所发表的一些说法。"我觉得有点好笑的是，在那次初次会面之后，社交媒体上掀起了一场风暴，大家都说伊朗人要走了……但其实我们又和他们谈了大约9个小时。"

根据谈判调解方卡塔尔和巴基斯坦发布的联合声明，一个高级别委员会已经成立，以"为调解工作提供政治监督"。该委员会"已就60天内达成最终协议的路线图达成一致"，进一步的技术性谈判预计将在未来两个月内继续进行。

声明补充说："首席谈判代表将定期向高级别委员会汇报，并牵头负责核问题、制裁问题的工作组，以及一个监督与争端解决小组，以确保谅解备忘录的有效执行，并处理其他相关事宜。"

担任伊方技术谈判代表团团长的加里巴巴迪23日披露了接下来技术层面磋商的安排机制。

加里巴巴迪表示，根据瑞士四方会谈达成的共识，接下来的谈判将在高级别委员会的监督下进行，成员包括伊朗议长、伊朗外交部长、美国副总统以及巴基斯坦总理和卡塔尔首相；同时决定设立四个工作组，分别负责：解除制裁、核问题、重建与经济发展、监督与执行。

各方还决定在伊朗和美国之间设立一个联络点，用于保障商船安全通过霍尔木兹海峡；同时在伊朗、美国及巴基斯坦、卡塔尔之间设立一个黎巴嫩冲突降级小组。四国技术代表团团长将对各工作组及上述两个机制进行监督，并向高级别委员会汇报进展。