【文/观察者网 张菁娟】随着收获季的临近,美国农民将在几周后开始收获数千万吨大豆。然而,一个令他们头疼的问题摆在眼前:全球最大的买家中国不想要了。
据《华尔街日报》11日报道,多年来,中国已成为美国农产品最大的买家之一。中国不断壮大的中产阶级对猪肉、家禽的需求旺盛,而这些畜禽的饲料中就包含豆粕。美国豆农则纷纷抓住中国这一商机扩大种植。
大豆是美国最重要的农产品之一,在美国农产品出口中占据核心地位。美国农民每年种植的40多亿蒲式耳大豆中,近四分之一出口到中国。去年,中国从美国进口的大豆价值近130亿美元,而20年前这一数字约为20亿美元。
如今,感受到痛苦的是美国农民,他们成了特朗普政府一意孤行挑起的贸易冲突下的"牺牲品"。
在伊利诺伊州最近举办的一场农业展上,美国大豆协会主席、肯塔基州豆农拉格兰(Caleb Ragland)表示,无论是国内还是国际市场,都没有足够的需求来弥补中国市场的空缺。其结果是,农作物价格下跌。"很多农民将无法挺过这一关。"拉格兰说。
美国农场大豆 IC photo
拉格兰的担忧并非空穴来风,数据显示,今年美国豆农预计每英亩将损失约100美元。目前农业贸易组织正向特朗普政府施压,要求后者为农民提供救助。
此前,特朗普政府为安抚农业选民,在税收法案中宣布将在未来十年为农民提供600亿美元的补贴,但却招致诸多批评。一些人认为不应该用纳税人的钱来补贴农户,还有人担忧,补贴资金将流向美国特定地区的特定生产商,受益的是规模较大的生产商,而非家庭农场。
面对中国市场的流失,美国豆农不得不为"中国不再是主要买家"的未来做准备:减少新机械和化肥采购。行业贸易组织则向立法者施压,推动寻找新的出口市场,并提高柴油中混合的大豆油比例。种植者们还倡导大豆油的新用途,比如更多地使用大豆基沥青来铺设道路。
"除非发生奇迹,否则我无法指望中国会买我们的大豆了。"爱荷华州中北部一位种植玉米和大豆、拥有近1000英亩耕地的农民希尔(Andy Hill)说。
这一困境的根源,是美国政府长期的贸易保护主义。回溯历史,20世纪90年代起,为响应中国快速增长的需求,美国农民将数百万英亩耕地从种植小麦等作物转向种植大豆。美国农业部数据显示,1995年至2024年,美国大豆种植面积增长了近40%。种子和农药公司、粮食贸易商以及铁路公司已投入数十亿美元,培育大豆新品种,建设大豆压榨加工厂(将大豆加工成油),并提升美国西北部太平洋沿岸地区的铁路和港口运力,以便将大豆运往中国。过去十年,中国的大豆进口量增长了50%。
但特朗普在第一任期时,主动挑起对华贸易摩擦,当年(2018年),美国对华大豆出口量暴跌约70%,受此拖累,那一年美国大豆出口额暴跌约40亿美元,大豆期货价格也降至9年来最低水平,给美国农民造成了沉重打击。
为了帮助抵消这些损失,特朗普从农业部为稳定农业部门而设立的一个基金中拿出了230亿美元的补贴。但南方的大型农场和农民受益最大,这加剧了人们对公平的担忧,让一些农民感觉受到了欺骗。
如今特朗普故技重施,而作为全球最大大豆进口国的中国,已通过多元化布局持续降低对美农产品依赖。
报道称,中国企业越来越多地转向巴西,并加大了对巴西农业腹地基础设施的投资。中国在过去十年中向巴西的仓库、铁路、港口和其他基础设施投入了大量资金,以将更多的巴西农产品搬到中国船上。去年,巴西提供了中国70%的大豆进口量,这一数据是15年前的两倍。
此外,中粮集团有限公司正在桑托斯港建设其在中国以外最大的出口码头,用于处理玉米、糖和大豆的运输。中国公司还在巴西农业腹地铺设数百英里长的铁路。
巴西桑托斯港 视频截图
同时中国从阿根廷、乌拉圭的进口量显著增长。中国海关总署数据显示,今年1月至7月,中国从阿根廷的大豆进口量较去年同期有所增加,从乌拉圭的进口量则增至三倍。去年9月至今年7月,中国从这两个国家进口了500万吨大豆。
另据路透社报道,中国进口商已经完成9月份的大豆采购计划,大约800万吨,全部来自南美。对于10月份的需求,中国买家已落实约400万吨--相当于预期需求的一半,也同样全部来自南美。往年,中国对美国大豆的采购集中在9月至翌年1月间,随后才会采购巴西大豆。
除了构建多元化粮食国际供应链,中国还通过技术创新减少大豆消耗。
养猪行业头部企业牧原股份2024年生猪出栏量超过7000万头。该公司表示,得益于新技术,去年豆粕平均用量仅为7.3%,比行业平均低8个百分点,且向全行业分享配方推动普遍减量。
中国驻美国大使谢锋上个月在华盛顿举行的中美大豆产业合作伙伴早餐会上明确表示,中美同为全球最重要的农业生产和消费大国,双方完全可以优势互补。中美农业交流合作不仅丰富了两国消费者的"菜篮子",更鼓起了美国农民的"钱袋子",为中美农业转型升级提供了不少"金点子",走出了保障全球粮食安全的"新路子"。
他指出,农业不应被政治化,农民不应为贸易战埋单。禁限中国公民、企业购买农地纯属以国家安全为名、行政治操弄之实,是以一己之私绑架中美农业合作。
谢锋强调要落实好两国元首重要共识,发挥好中美经贸会谈机制作用,增进共识、减少误解、加强合作,共享发展红利,重回共赢正轨。他呼吁两国产业协会和企业做辛勤耕耘的"农夫",既要"除虫",对将经贸问题泛政治化、泛安全化大声说不,也要"育种",多行开拓之举、多扬共赢之帆,让中美农业合作枝繁叶茂、健康成长。