6月23日，"2026国际团结与和平对话会"（dialogue for unity and peace 2026）在北马其顿首都斯科普里举行。本次对话由国际文明联盟中心ICAC、伊万诺夫领袖学院校友会联合主办。中国驻北马其顿大使馆和智库"北京对话"支持。

ICAC执行委员会主席伊万·伊万诺夫主持首场分论坛，就多极化、欧洲战略自主、以及自由主义制度性衰退等向嘉宾提问。

一、世界多极化的发展趋势

围绕世界多极化的发展趋势，与会专家普遍认为，多极化已经从国际关系理论走向国际政治现实。

塞尔维亚前外长耶雷米奇表示，"十年前，我们还可以在理论和专家层面争论世界是否会走向多极，但我认为现在这是一个实实在在的现实。"他指出，过去一年的国际局势已经证明，美国主导的单极霸权无论在经贸还是安全领域，都越来越难以将自身意志强加于国际社会，美国在对华关税谈判中被迫退让就是一个例子。

北马其顿前总统伊万诺夫则援引数据指出，当前全球已爆发59场冲突，民众对七国集团和联合国的不满不断演变为街头抗议，这正是"现实主义必须面对的背景"。专家们一致认为，旧有的单极国际结构正在瓦解，多极化已不再是未来趋势，而是各国必须面对的国际现实。

面对加速演变的多极化格局，专家们一致认为，国际组织需要改革，而不是推倒重来。耶雷米奇表示：联合国目前一切都需要改变，但改革将异常困难，未来国际秩序很可能呈现改革现有国际组织、发展区域合作机制以及必要时采取单边行动三种路径并存的局面。土耳其前外长恰武什奥卢重申土耳其长期倡导的理念，呼吁推动联合国特别是安理会改革，使全球治理体系更加公平、更具代表性。主持人伊万诺夫在总结时指出，尽管各方都认识到联合国存在不足，但"我们没有奢侈的条件去替换联合国。"与会专家认为，多极化时代需要的是让国际制度适应新的国际现实，而不是让新的国际现实继续受制于旧有制度框架。

嘉宾合影

二、欧洲战略自主性

围绕欧洲战略自主问题，专家们认为，欧洲安全格局正面临新的调整，但战略自主能力依然不足。针对主持人伊万诺夫关于北约未来角色的提问，恰武什奥卢表示，北约自冷战结束以来，特别是在结束巴尔干冲突、维护地区和平稳定方面发挥了重要作用，"1990年代巴尔干经历了最具破坏性的冲突之一，北约在结束冲突、加强地区安全与和平方面发挥了至关重要的作用。"

但他同时强调，"我们不应像1990年代那样指望美国盟友包办一切，欧洲盟友也应该参与进来。" 他进一步指出，巴尔干、欧洲和土耳其的安全密不可分，反对人为将地区划分为"西巴尔干"和其他欧洲。

对此，克罗地亚前外长科瓦奇表示，欧洲一体化虽然在经济领域取得显著成果，但始终难以形成统一的外交和安全战略，其根本原因在于成员国国家利益差异巨大。他坦言，欧洲当前最大的问题在于缺乏真正独立承担国际责任的信心，"欧洲害怕的是--坦率说--是害怕独自面对。所以这是一个心理问题，也是物质问题。"专家们共同认为，欧洲在安全、能源和外交领域仍高度依赖美国，这不仅制约了欧洲战略自主的发展，也削弱了其作为独立国际力量的影响力。

三、自由主义政治制度的失效与实用主义替代

围绕自由主义政治制度的失效与实用主义替代方案问题，与会专家普遍认为，制度竞争最终应回归治理能力和发展成效。观察者网董事长、北京对话咨询委员会主任李世默指出：在部分发达国家，制度运行难以及时回应社会需求，政治极化不断加剧，公众信任持续下降；而在不少发展中国家，简单照搬西方制度模式也未能有效提升国家治理能力。他认为，政治制度应像商业一样接受实践检验，"不赚钱就止损"。任何制度都应依据治理效果不断调整，而不是成为不可改变的教条，没有结论是永恒的。

对此，科瓦奇表示，当前西方社会正经历深层制度危机，对自身治理效率产生越来越多怀疑。他以中国快速出台人工智能发展政策为例，认为欧洲必须更加务实，让"现实主义镜子战胜理想主义镜子"。伊万诺夫则援引近年来多项国际民主指数指出，当前民主制度面临的主要挑战更多来自制度实践，而非民主理念本身，形成了"后民主时代只关心投票，不关心选举之后"的治理困境。伊万诺夫引用达尔文《物种起源》里的适者生存理论强调，国际竞争中真正重要的不是谁最强，而是谁能够根据现实不断调整和适应环境。他指出："如果我们只是站在那里，袖手旁观，看着事情发生，那么我们就会成为受害者"。专家们一致认为，未来制度竞争将更多体现为治理能力、执行能力和适应能力之间的竞争。

民意调查显示，西方选民对民主制度面临的威胁感到不安

专家们进一步强调，应摒弃固化输出思维，坚持多元务实合作和文明互鉴。科瓦奇指出，长期以来西方国家始终存在一种"传教士情结"，总是试图向其他国家推广自身制度。他举例说，西方来到中国时总是强调："我们的制度是最好的，你必须采纳"。但不同国家拥有不同的发展道路，应充分尊重各国自主选择制度的权利。他同时批评西方长期存在"过度监管"思维，忽视了发展中国家真正关注的发展合作需求。正如非洲国家所表达的"我们想和你们做生意，我们不再关心过去"。因此，欧洲应摆脱自我束缚，摆脱传教士方法，必须更务实。"专家们一致认为，在多极化深入发展的背景下，国际合作应更加尊重文明多样性，坚持开放包容、互利共赢和实践导向，以更加务实的合作理念共同推动建设更加平衡、稳定的国际秩序。

四、欧洲未来合作模式

关于欧洲未来合作模式，专家们认为，欧洲需要探索更加灵活、更具包容性的合作框架。与会专家指出，近年来欧盟扩大明显停滞，越来越多候选国受到政治因素而非制度标准的影响。恰武什奥卢举例北马其顿在入盟过程中被要求修改国名和国旗，认为这"令人愤怒，违背了我们一直在共同推动的欧洲机构和欧洲共同体的核心价值观"。科瓦奇则主张，欧盟应建立更大、更多样化的结构，允许不同国家按照不同融合程度参与欧洲合作，而不是继续以单一模式推进扩盟。专家们一致认为，对于西巴尔干国家而言，应更加务实地处理同欧盟关系，在深化与欧洲合作的同时，积极拓展同中国、土耳其等伙伴的合作，实现更加多元和平衡的发展。

出席本次分论坛的嘉宾有：马其顿共和国前总统格奥尔盖·伊万诺夫（Gjorge Ivanov），土耳其前外交部长梅夫吕特·恰武什奥卢（Mevlüt Çavuşoğlu），前联大主席，前塞尔维亚外长武克·耶雷米奇 （Vuk Jeremić），克罗地亚前外交与欧洲事务部长米罗·科瓦奇 （Miro Kovač），观察者网董事长、北京对话咨询委员会主任李世默（Eric Li），ICAC 执行委员会主席伊万·伊万诺夫（Ivan Ivanov）主持该论坛。