在广大农村地区，存在着这样一个突出的现实问题：那就是农民的承包地这一块、那一块，零零散散，不便于耕作，特别是当今农业机械化已经基本实现，地块分散零碎与机械化的矛盾更加突出。

于是，很多农民期盼着，能将分散的耕地集中连片起来，小田并大田，一家分一块地，这样更有利于种植管理，也有利于实现大型机械进地作业。

可是，现实中又有很多困难，之所以原来土地分得那么零散，是因为每块地的质量不一样，为了均衡，只得一大块地家家有份。现在要集中连片分，好地坏地分给谁？怎么分？是个难题，不好推进。

这个问题怎么解决？中央一号文件中提到了吗？

这份文件题为《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》，全文共九个部分，包括：抓紧抓好粮食和重要农产品稳产保供、加强农业基础设施建设、强化农业科技和装备支撑、巩固拓展脱贫攻坚成果、推动乡村产业高质量发展、拓宽农民增收致富渠道、扎实推进宜居宜业和美乡村建设、健全党组织领导的乡村治理体系、强化政策保障和体制机制创新。

每年的中央一号文件，都聚焦于"三农"工作，可见中央对"三农"工作高度重视。每年的一号文件内容，对全年及今后的"三农"工作作出全面安排部署，这也是为什么大家对一号文件非常关注的重要原因。

2023年的中央一号文件，内容很丰富，重点很突出，上述九大部分值得我们细细研读。

那么，一号文件中，对农民朋友关心的土地承包问题有什么新提法呢？

在一号文件的第六部分第二十二小节中，这样明确写道：引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。总结地方"小田并大田"等经验，探索在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。

在国务院新闻办举行的新闻发布会上，关于农民的承包地方面，相关人士也明确表示：承包地方面，重点是稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，逐步扩大试点范围，坚持大稳定小调整，确保大多数农户原有承包权保持稳定、顺利延包，有条件的地方可在农民自愿的前提下，结合农田集中连片整理探索解决细碎化的问题。

所以，这次的一号文件，已经明确了方向，那就是稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，大稳定小调整。也就是说，不会全部打乱重分。

小田并大田，也是今后的发展方向，怎么并？前提是在农民自愿前提下，结合农田建设、土地整治逐步解决细碎化问题。还有就是引导土地经营权有序流转，发展农业适度规模经营。这样一来，说明了土地细碎化问题今后肯定要解决，前提条件是农民自愿，解决方法是农田建设、土地整治，怎么建、怎么整？要逐步探索。不过，从现在的情况来看，很多农村采取了将村民的承包地集体流转出去的做法，这样就可以实现"小田并大田"，有效地解决了土地碎片化的问题。但是，中间也出现一些问题，如少数村民不愿意流转，如果强制流转，也容易导致矛盾，甚至出现更严重的问题。

由此来看，未来"小田并大田"会越来越多。