在西班牙北非飞地休达遭遇超5万人越境、72人死亡的移民危机后,欧盟内部裂痕加深。意大利等国借机提议暂停西班牙申根资格并恢复边境管制,22国领导人更联名施压。面对指责,西班牙首相桑切斯在公开信中反击称此举"自私且违法"。8月3日,欧盟委员会主席冯德莱恩在回信中试图灭火,在重申欧盟团结的同时,也要求强化边境与物理屏障。这场危机正考验着欧洲脆弱的凝聚力。
西班牙点名意大利
据《卫报》8月3日报道,意大利正式通知欧盟将暂时恢复与西班牙之间的边境管制。
通知中援引了"对公共政策和内部安全的威胁"以及"由于西班牙北非自治市休达近期发生的事件导致的移民流动管理问题,这些事件源于第三国国民的大规模非正常入境,并存在申根区内二次流动的风险"。
《卫报》指出最后这部分内容存在很大争议,因为从休达到欧盟其他地区并没有人员自由流动,任何离开该地区前往欧洲大陆的人都要接受严格的边境管制。
意大利表示这些边境管制措施将仅以"有针对性"的方式实施,并适用于乘飞机和船只旅行的第三国国民,预计将实施一个月,直至9月1日。
西班牙外交大臣阿尔瓦雷斯3日在接受西班牙广播电视公司(RTVE)采访时表示:"我们将要求所有欧盟成员国展现团结。"
他表示,一些政府"没有承担起应尽的责任",并单独点名了意大利,同时指出在先前影响意大利兰佩杜萨岛(Lampedusa)的移民危机期间,西班牙曾支持过罗马。
阿尔瓦雷斯还反驳了一些有关申根区以及西班牙危机处理情况的虚假信息。"不幸的是,这些不实信息甚至被一些欧洲政府放大了。"他补充说。
阿尔瓦雷斯称赞了摩洛哥的合作,称摩洛哥政府从一开始就同意在不向西班牙寻求任何让步的情况下督促移民的遣返。"每一个进入的人都将被遣返。这正是摩洛哥的意愿。"他说。

大量移民试图从摩洛哥越境进入西班牙飞地休达 IC photo
7月30日前后,大量非法移民从摩洛哥方向涌入西班牙飞地休达,成为近年来欧盟边境最严重的移民冲击之一。西班牙政府驻休达代表佩雷斯·特里亚诺2日表示,此次越境事件已造成至少72人死亡。
包括意大利总理梅洛尼、德国总理默茨在内的22国领导人联名致信欧盟高层。他们表达"严重关切",认为休达大规模越境对欧盟边境构成威胁,并点名批评西班牙首相桑切斯政府相对宽松的移民政策--尤其是大规模合法化计划,可能成为"拉力因素"。信中呼吁加强外部边境管控、协调行动,并表示准备在申根区恢复临时边境检查。
桑切斯8月1日罕见发出强硬公开信,直指部分欧盟伙伴的反应"自私、制造对立且违法"。
他在致欧盟委员会主席冯德莱恩、欧洲理事会主席科斯塔以及爱尔兰总理马丁的信中写道:一些国家选择"攻击西班牙",将西班牙踢出申根区的呼吁"不仅违背欧洲法律、人道主义法和将我们团结在一起的团结原则",也违背"欧洲的长远利益和最基本的常识"。
桑切斯反驳西班牙未能保护欧盟外部边境的指责,并引用数据称,2021年至2026年间,西班牙记录的非法入境人数仅为意大利的一半。
"我们必须做得更多"
8月3日,冯德莱恩在给桑切斯的回信中试图缓和与西班牙的紧张关系。
据美国"政客"新闻网欧洲版(POLITICO EU)报道,信中,冯德莱恩赞扬了西班牙和摩洛哥当局对遣返工作的"迅速处理",称他们"成功阻止了非法人员继续向西班牙本土和欧洲其他地方流动"。
"移民是一个欧洲挑战,需要欧洲的应对,"她写道。"在这方面,团结至关重要。"她说,欧盟委员会已向西班牙提供了财政和行动支持,欧盟边境和海岸警卫局(Frontex)、欧洲刑警组织(Europol)和欧盟庇护局随时准备提供协助。
欧盟委员会负责内政与移民事务的委员马格努斯·布伦纳(Magnus Brunner)7月31日告诉西班牙内政部长费尔南多·格兰德-马尔拉斯卡(Fernando Grande-Marlaska),欧盟愿意"增加对西班牙的支持"以"控制局势",并向休达部署Frontex的工作人员。
西班牙政府一再拒绝要求增加该机构在西班牙的存在,坚称边境管制属于国家当局的管辖范围。继2021年抵达休达的移民激增,以及2024年抵达加那利群岛的人数增加之后,西班牙内政部拒绝了请求Frontex支持的呼吁,坚称其拥有足够的资源来应对局势。
冯德莱恩表示,这一事件暴露了边境管理的弱点。"很明显,我们必须做更多的工作,以进一步加强关键点的边境管控,"这位欧盟委员会主席写道,包括通过"加强警惕性监控和在必要时使用物理屏障"。
她概述了五个优先事项:通过加强与伙伴国家的合作防止非法移民、加强欧盟外部边界、建立早期预警系统、打击走私网络以及改善遣返工作。
她说,摩洛哥仍然是打击人口走私和非法移民的"重要战略伙伴"。她表示,欧盟应与拉巴特和马德里合作,改善围绕休达和梅利利亚的早期预警系统,并向摩洛哥提供技术和财政支持。
冯德莱恩还对将在周二举行的欧盟司法和内政部长紧急会议表示支持,称其为迈向集体应对的第一步。她说,欧盟领导人在下一次欧洲理事会会议上评估这些措施之前,部长们应该就前进的方向达成一致。
"西班牙及其人民可以信赖委员会的长期支持,"冯德莱恩总结道。