第三轮土地承包总体上不会打乱重分,但会遵循"大稳定、小调整"的原则。
国家已明确第二轮土地承包到期后再延长30年不变原则,从2028年开始到2057年结束。这意味着绝大多数农户原有承包地将继续保持稳定,不会重新分配。这样的政策是为了维护土地承包关系的整体稳定,避免因频繁调整土地而影响农民对土地的长期投资和农业的可持续发展。
对少数存在承包地因自然灾害等特殊情形导致无法正常耕种、土地状况发生重大变化,且群众普遍要求调地的村组,可按照"大稳定、小调整"的原则,经本集体经济组织成员的村民会议三分之二以上成员或者三分之二以上村民代表同意,并报乡(镇)政府和县级政府农业等行政主管部门批准,可在个别农户间作适当调整。
对于村集体依法预留的机动地、通过依法开垦等方式增加的土地、发包方依法收回和承包方依法、自愿交回的土地等新增土地资源,可以用于承包给新增人口等有需要的农户。
总之,第三轮土地承包的政策核心是保持承包关系的长期稳定,同时兼顾农村土地利用的实际情况和农民的合理需求进行适当调整。