【文/观察者网 陈思佳】
8月31日至9月1日，2026年上海合作组织峰会在吉尔吉斯斯坦首都比什凯克举行，上合组织国家在政治、安全、经济、人文等领域达成多项合作。
高速发展的人工智能（AI）技术是本次峰会讨论的重点之一。吉尔吉斯斯坦总统扎帕罗夫表示，上合组织成立25年以来，从一个建立边境地区信任机制发展成为主要的国际组织之一，证明了自身有效性和重要性，数字发展和AI已被列为上合组织的切实优先事项。
《上海合作组织二十五周年比什凯克宣言》还强调了AI治理的重要性。成员国指出，必须确保人工智能技术得到安全、负责任的应用，不允许滥用人工智能技术蓄意危害人的生命与健康，以及损害各国国家主权、安全和领土完整。
作为在AI技术发展方面领先的国家之一，中国始终致力于扩大AI合作，弥合数字鸿沟。峰会期间，中方倡导拓展人工智能、数字经济、绿色产业、绿色矿产等新兴领域的合作，并宣布将面向上合组织国家建设国际人工智能应用合作中心。
吉尔吉斯斯坦首都比什凯克，伊里斯奥尔多会议中心 视觉中国
中国-上海合作组织国家人工智能应用合作中心是去年上合组织天津峰会以来，中国在AI合作领域实施的重要项目之一。中心负责人对观察者网表示，中国优秀的AI模型凭借极高的性价比、创新的开源生态和技术效能，打破了少数国际巨头的垄断，合作国家期待引入中国AI技术。
负责人说，上合组织国家是今年7月成立的世界人工智能合作组织的重要组成部分，中亚有望成为组织优先开展能力建设和应用合作的区域之一。中心期待与各方共建长期稳定的合作网络，聚焦人工智能应用合作，助力发展中国家加快数字化转型和现代化步伐。
合作国家期待引入中国AI技术
在比什凯克峰会期间，上合组织国家都将扩大AI技术合作视为重点议程，主张进一步深化AI应用合作，加强区域间科技合作。
据阿斯塔纳电视台报道，哈萨克斯坦总统托卡耶夫在峰会期间表示，AI和数字技术的快速发展要求上合组织成员国适应不断变化的环境，并采取积极主动的措施。他提议在上合组织框架下，构建一个由成员国的顶尖大学、研究机构和科技公司参与的AI中心网络。
托卡耶夫说："凭借巨大的科学和创新潜力，上合组织成员国可以加快从经验分享向技术联合开发和能力提升的转变，持续构建自身的AI生态系统。哈萨克斯坦支持扩大该领域的国际合作。"
乌兹别克斯坦总统米尔济约耶夫表示，乌方支持中国关于建立世界人工智能合作组织的倡议。他还提议上合组织建立一个开放的多语种数据语料库，以促进AI和数字技术发展。
巴基斯坦总理夏巴兹强调了缩小数字鸿沟的重要性，他在峰会期间表示："在信息技术和AI领域，我们提议建立上合组织自主的AI基础设施和治理框架，以促进负责任和包容的AI发展，并确保没有成员国会掉队。"
吉尔吉斯斯坦"24.kg"新闻网指出，本届峰会期间达成的多项数字领域合作，为上合国家间的联合项目和协调行动铺平了道路，预计各国接下来将讨论如何建立兼容的基础设施、为AI系统提供算力、培养专业人才以及保护数字系统。
此前，上合组织国家人工智能产业合作交流活动已在天津举行。据天津广播电视台报道，本次活动邀请上合组织国家政府代表、行业专家、学者、企业负责人共200多人，聚焦人工智能领域，开展跨国产业合作。在哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦分会场，海外参会企业就结合自身特点，提出了合作需求。
中国-上合组织国家人工智能应用合作中心负责人介绍说，中国优秀的AI创新模型在国际上已经引发巨大震动，其极高的性价比、创新的开源生态和技术效能，打破了以往少数国际巨头的垄断，让"全球南方"国家看到了实现数字化跨越式发展的另一种可能。
负责人表示，合作国家对于引入中国"既先进又务实、既开放又安全"的AI技术拥有极强的期待。
贵阳，多组服务器机柜 视觉中国
据了解，上合组织及全球南方国家的AI发展诉求"两端并重"：一端是"场景赋能"的刚性需求，即如何将AI作为新型生产力，精准注入数字农业、智慧教育、医疗健康、工业制造、跨境物流等民生改善的实际场景中；另一端是"能力构筑"的普惠需求，即对低门槛、可负担的普惠性AI算力和高素质本土AI人才的渴望。
为促进上合组织成员国在AI领域的协同发展、弥合区域间AI发展不平衡，中国-上合组织国家人工智能应用合作中心等机构也将开展一系列合作项目。
例如，AI人才教育是合作的重点之一。中心负责人说，中心面向上合组织及全球南方国家开展普惠式人工智能培训项目，联合中外高校、科研机构、头部企业共同开发课程、建设实训基地，旨在缩小各国人工智能应用与治理能力差距。
中亚国家拒绝"选边站队"
在上合组织推进AI国际合作之际，美国政府却一再鼓吹"AI技术竞赛"，试图逼迫一些国家"选边站队"，其中包括拥有丰富关键矿产资源的中亚国家。
今年8月，路透社披露了一份美国国务院内部信函草案，它警告数十个国家"不许中美通吃"。信函草案声称，加入美国主导的"硅和平"（Pax Silica）倡议是一种"承诺"，"什么都参加等于什么都没参加"，不能同时加入与美方愿景相冲突的竞争性框架。
信函发送的对象包括哈萨克斯坦，这是目前已知唯一同时加入"硅和平"和中国牵头成立的世界人工智能合作组织（WAICO）的国家。
5月4日，哈萨克斯坦阿拉木图，首届GITEX中亚人工智能峰会 IC photo
不过，哈萨克斯坦等中亚国家并不愿意在AI问题上"站队"。一些海外媒体指出，尽管哈萨克斯坦官员并未对美国国务院的信函草案发表评论，但在信函曝光后，哈萨克斯坦官员和专家仍持续扩大与中国的AI交流合作，间接表明了哈萨克斯坦保持"多向量外交"的立场。
同为世界人工智能合作组织成员的乌兹别克斯坦则以更加直接的方式表达了态度。乌兹别克斯坦近日也申请加入美国主导的"硅和平"，但该国驻美大使富尔卡特·西迪科夫强调，各国都应该"有机会参与任何形式的国际合作"，而为参与合作划设红线将"适得其反"。
乌兹别克斯坦总统府助理博布尔·霍贾耶夫8月24日表示在一场科技论坛上表示，作为发展中国家，乌方希望使用所有可以获得的技术，"美国科技公司提供最先进的AI芯片和AI模型，中国提供的开源模型价格则远低于美国模型，我们希望两者都能用得上。"
上海社科院上合组织研究中心主任李立凡告诉观察者网，美国此次施压会在中亚地区引发"技术阵营化"的前兆，但不会导致完全断裂。中亚国家普遍不愿成为新冷战的前沿阵地，会尽量在大国之间维持生存空间。
具体来看，哈萨克斯坦和乌兹别克斯坦作为该地区两个实力较强的国家，会采取主动对冲措施，在两套技术体系之间保持弹性；而其他中亚小国则更倾向于闭口不谈、低调观望，避免成为大国博弈的焦点。
不过，中亚国家并不希望上合组织演变为"反美联盟"。吉尔吉斯斯坦前总理奥托尔巴耶夫8月31日在《中国日报》发表文章指出，上合组织成员国在集团对抗方面缺少共同利益。他认为，上合组织的意义在于务实合作，欧亚大陆需要更多能够保护贸易、为基础设施提供融资、管理供应链风险和促进技术合作的机制。
为全球AI治理注入中国力量
当前，AI技术正以前所未有的速度发展，已对社会生产、经济结构和生活方式产生深刻影响。但技术的快速发展也在数据安全、伦理道德等多个领域带来一系列隐患和风险，国际社会迫切需要推进AI治理规则的建设。
《上海合作组织二十五周年比什凯克宣言》中强调，必须确保人工智能技术得到安全、负责任的应用，不允许滥用人工智能技术蓄意危害人的生命与健康，以及损害各国国家主权、安全和领土完整。
不同于美国推行的构建技术壁垒、具有极强排他性的规则，中国始终致力于建立更具包容性的国际合作机制。在上合组织框架下，中国正通过务实合作提供AI治理的中国方案。
中国-上合组织国家人工智能应用合作中心负责人表示，AI越是深刻影响人类未来，越需要各国携手并进、合作共赢。
国际AI治理方面，在2026年中关村论坛期间，中心联合中关村自主大模型产业联盟及巴西、哈萨克斯坦等7国合作机构，发布了《全球主权大模型发展白皮书》，提出开放、协作、可控、普惠核心理念，支撑主权大模型国际化布局。
此前，中方已倡导携手构建公正合理的全球人工智能治理体系，就全球人工智能治理提出4点意见：坚持开放共赢，驱动创新发展；强化风险意识，确保安全可控；鼓励包容并蓄，促进文明互鉴；倡导和衷共济，完善全球治理。
中方倡导的世界人工智能合作组织7月在上海成立，29个国家代表签署协定，成为创始成员国，为全球AI治理注入中国力量。
俄罗斯《消息报》发文称，在AI产业规模方面，中国在世界人工智能合作组织成员国中占据绝对的领先地位，但其他参与者也在增加对AI大模型和算力基础设施的投入，亚洲、非洲、拉丁美洲的成员国是技术应用的重要市场、数据来源和经济数字化转型的合作伙伴。
投资公司Capital Lab的合伙人叶夫根尼·沙托夫分析称："全球AI监管的统一体系尚未出现，中国正寻求在制定规则方面发挥领导作用。这让人想起数字经济和电信领域的情况：谁先提出标准，谁就能获得长期的技术和经济优势。"
《消息报》指出，国际AI监管的概念并非新鲜事物，美国等西方国家也在推动有关AI监管的法案。但中国的倡议不仅强调监管，也强调帮助参与国获取AI技术和专业知识，这对于缺乏自主研发能力的全球南方国家可能具有更强的吸引力。
外交部发言人林剑此前强调，作为负责任大国，中国在人工智能领域始终致力于做国际公共产品的提供者，愿同各国一道，秉持以人为本、向上向善理念，携手构建公正合理的全球人工智能治理体系，让人工智能真正促进共同繁荣，造福全人类。