在被股债双杀之后,特朗普终于还是主动服软了,在关税问题上给中国开了一个后门。4月12日,特朗普签署了一份备忘录,对中国产品大规模豁免。注意,这里不仅仅是豁免加征的对等关税,也不加征额外关税。
特朗普主动服软的直接原因,看似是美国国内金融市场的"股债双杀",让特朗普不得不作出调整,以稳定市场对美股和美债的信心。但从深层次的角度来看,这其实是特朗普已经意识到,在贸易上和中国"脱钩"已经是绝无可能。
为什么这么说呢?虽然特朗普免除关税的商品只有20个类目,但是这些商品的总贸易额并不低,在去年就已经达到了1239亿美元,占到中国对美出口总额的23.6%。其中电脑和平板电脑就占到全美市场的44.1%,手机则占到全美市场的66.3%。如果特朗普将对等关税应用到电子产品上,美国电子产品将迎来巨幅上涨,3600美金一部的苹果手机将不再是梦想。
更要命的是,美国根本就找不出能够替代中国的供应商。一方面,生产电子产品的难度虽然不高,但是条件却十分苛刻,要有庞大的熟练工人的数量,需要强大电力供应、廉价的土地成本,高效的基础设施建设以及配套厂商。而这些要求,中国能够满足,包括东南亚和印度,都不可能提供如此优渥的生产条件。
另一方面,虽然美国有技术也有资金甚至有野心发展新的电子产品供应链,但这也需要足够的时间,最起码特朗普任内,没有任何重建独立于中国产业链的可能性。
也就是说,就算是美国对华电子商品加征高额关税,最终的结果也只能是让美国消费者硬着头皮买单,而不是让中国电子产品无法进入美国市场。
但从中美博弈的角度来看,这其实也是特朗普的示弱,想要中方给一个台阶下。因为这两天,不仅仅只发生了豁免中国电子产品关税的事情,还出现了美国海关系统技术性崩溃的问题,预计需要一周时间恢复甚至是数周时间恢复。在此期间,所有美国进口的商品,不仅没有按照对等关税清关,甚至没有征收10%的基础关税,都是按照对等关税之前的税率清关,包括从中国进口的商品。
如果说特朗普给中国电子产品关税豁免是突发事件的话,海关系统崩溃绝对是"事出有因"。其背后的真实原因,其实就是新的关税政策会给美国带来巨大的冲击。还没正式生效,美国就被"股债双杀",如果继续实施下去,那还不得一路跌到底。特朗普没办法接受,共和党和民主党背后的财团,更加无法接受。
但是,特朗普又不能直接承认"失败",那怎么办呢?就只能拖时间了,不管是明面上还是桌底下,不管是施压还是示弱,在海关系统修复好之前,和中国把事情给谈妥了,让中方给自己一个台阶下了,海关系统也就修好了。
到时候达成了协议,特朗普又拿到了面子,可以对外宣布,美国又赢了一次。但是从某种意义上来说,当特朗普推出关税政策那一刻开始,美国其实就已经输了。特朗普不仅仅不了解美国,更不了解中国。
美国的制造业衰弱,是美国的经济模式和美元霸权共同造成的问题,是结构性和制度性的问题,这不可能因为关税政策发生改变。