周至建置史上的里程碑--侨置恒州
文，屈毓晓
周至各史志载，周至为西汉武帝时置县，县治在今终南镇西南300米处的终南故城。归右扶风辖。东汉废。西晋又复置，蜀始平国。北魏属扶风郡，北周天和二年(公元567年)移县治于户县西北甘河。在周至原县治终南古城一一侨置恒州。领周南一郡。建德三年(公元574年)，移县治于今址，撤销恒州，又复周至县制。
在终南古城侨置的恒州长达七年之久，这是周至地域历史上第一次设恒州，还是个侨置恒州？
为啥是侨置恒州呢？
经查阅史料《宋书卅郡志》和《晋书地理志》得知详情。
侨置郡县，是我国古代政权在战争状态下，政府对沦陷地区迁出的移民进行异地安置，为其重建州郡县，仍用其旧县名，这类州郡县被称为侨置州郡县。
史载，侨置州郡县，最初始于东汉，东晋时期，北方大片国土沦陷，侨置州郡县在黄河以南大量设置。后来南北朝延续了此种制度，唐代也曾为沦陷地区百姓设立过侨置州郡县。直至宋，金，元时代，宋，金，元对峙时期，也出现过侨置州郡县的历史。
《宋书州郡志》载，"自夷狄乱华以来，司，冀，凉，青，并，兖，豫，幽，平诸州一时沦陷，遗民南渡，并侨置牧司，非旧土也。"
历史上侨置州郡县出现的原因，主要有以下情况。
一，国土沦丧，大量侨流民众出现。
二，王朝必须维护华夏的正统观念。
三，彰显收复失地的决心。
四，高标郡望门弟的风气。
五，重视地域乡里的观念。
六，从政治，军事，经济多方面因素的具体考虑。
以上诸多的理由，使得东晋南朝在黄河以南广泛设置侨置州郡县。
东晋南朝时在其辖治内用北方原州郡县名，因北方人民与士族大量南迁，多相聚而居，要保持原乡藉贯。政府因而设置侨州，侨郡，侨县。来安置北方民众和土族，保持其原有特权，借以缓和南北士族矛盾。以巩固统治地位。南朝侨置州郡县，在隋统一大业后，完全废除。
再看宋，金对峙之际，疆土分裂，也设过侨置州郡县，金时设在辛家寨的恒州不知是否侨置呢？
正史文献，《宋书州郡志》详尽地记述了东晋以来北方人口南迁及侨置州郡县的具体情况，是一部反映人口变动和区域建置变动的重要历史文献。只有掌握了大量历史文献，才能诠释历史疑问，弄清历史上发生的重大事件。
多读史书识真相，
查碑寻石辩事非。
即然在西汉周至县治的古城侨置恒州。安置北方流民和士族，为什么要将周至县治赶出终南，东迁甘河呢？
可能因原籍地恒州流民和士族众多，旧部集居于终南，才迁县治去甘河，时甘河属古周至地域，又由于流民，士族武力強大，又西吞骆，斜二地，致武功县治由渭河南，北迁邰城，划温汤，苍城入恒州，以满足南下侨民生活和士族享有在原籍一样的特权。
让我们带着问题，查找历史，去了解侨置州郡县时期的国家侨置制度和特殊的制度。使侨民逐渐融入当地居民，稳定了社会和政权的统一性。
流民士族的侨置州郡县，均取原籍旧壤之名，往往散居，无有土著。东晋，南朝釆取整理户籍，及时调整地方行政区划的政策，划定侨置州郡县领域，居民按实际居住地编定户籍，故称之为(土断)政策，按住地编户，取消流民客藉户口，选举任职，由乡里评定。
侨人的户籍为白籍，不算当地正式户口，在当地无实际土地，总想各树旧邑，思复旧井，流民初到，並无产业，为安抚流民，凭借武力，北伐讨回旧地，但多次失利，重返故土无望，居侨地既久，人安其业，上层人开始置办田产，下层人沦为佃户，奴婢，也有开荒等取得少量土地，成为自耕农户。
侨民与当地人生活无异，而负担不同，容易引起侨民和当地原居民的茅盾，不利统治，因此为了政权，便实行土断政策。
统一户口，取消侨民优待，割旧县部分领域归侨民管辖，分清侨县和原旧县地域，相互隔越，从原州郡县中划出侨置领地，所以才有了侨置恒州在终南，将古周至县治东迁甘河，分而治之的行政区划变迁。
侨置的恒州，流民士族势力強大，因而西拓，又接收了骆谷韦谷二地，遂成立温汤，苍城二县达七年之治，至武德三年，为控傥骆军事要道，县治西迁今址，甘河也就担当了七年的周至县治遗址了。
在侨置恒州期间，重建恒州城，建城隍庙，龙行寺及舍利佛塔，隋唐时期又重设终南县，书台府，辖书台长阳等七乡。
由县文管所现存的碑石可证，在侨置恒州间，临洮人李肇曾任恒州刺史，在唐代其孙李长雄出任雍州终南县令。
查李长雄墓志铬可见，李甘肃狄道人，授开国食邑狄道(今临洮)，行雍州终南县令，书台府骠骑将军，逝于长阳乡五拃里私宅，后迁坟于长阳乡唐村。
详见县文管所。《大唐故上柱国李府君墓志铬並序》碑石。立于唐神龙二年也。
由史可见，北周天和二年，在终南侨置恒州，下圹三县，是西汉小周至，圹为今天大周至的一个重要历史转折点，是周至建置历史上的里程碑。也是历史上武功并入周至，交代不清的地方，历代县志，尽力回避，令邑人茫然。
古今县志，缺失太多，遗漏不少，有待有识之士，研究补遗！
弄清为啥叫侨置恒州，又有碑石《大唐李府君墓志铭》作证，对研究周至历史，建置，地名变迁，官职和补充县志，俱有重要的历史价值，对文化兴县有重要的历史和现实意义。
作者:屈毓晓，1964年冬入伍，1970年6月回地方工作，曾任地方政府街镇武装部长十年，现为中国电科39所退休干部。
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