据美国国家广播公司（NBC）新闻12月22日报道，在处理俄乌冲突问题上，美国总统特使威特科夫与国务卿鲁比奥之间的分歧逐渐浮出水面，从和平方案的制定到外交行程的协调，再到安保事务的处理，双方的矛盾不断显现。

报道称，两人的核心分歧集中在俄乌和平方案的推进路径上。遵照特朗普快速促成协议的指示，威特科夫以特立独行的外交姿态推动多项对俄妥协性提案，要求乌克兰放弃部分领土、做出安全让步。而鲁比奥及国务院主流派则主张对俄强硬施压，通过强化经济制裁与军事援助迫使普京让步，这一立场也得到了美国欧洲盟友的认同。

前美国驻北约大使亚历山大·弗什博直言，两人"似乎在唱不同的调子"，"如果在谈判中对问题和对手没有共同的理解，那肯定不是好事。"

外交行程的混乱协调进一步凸显了双方的矛盾。一场北卡罗来纳州的婚礼上，身为宾客的鲁比奥正疲于应对威特科夫牵头的和平方案泄露引发的外交危机，该方案因严重偏袒俄罗斯遭广泛批评。与此同时，他还需处理威特科夫擅自提前启程赴瑞士参加俄乌和谈的突发状况--威特科夫未通报任何国务院官员，企图独自与乌方谈判，鲁比奥只得紧急赶赴日内瓦，才确保了威特科夫不会在没有他的情况下会见乌克兰官员。类似的风波还发生在法国，威特科夫擅自安排与法国总统马克龙的一对一会面，导致鲁比奥需征得其同意才能加入，陷入难堪境地。日内瓦会谈后，威特科夫在佛罗里达安排与乌方会面，鲁比奥更是通过乌方询问才得知此事，明显被排除在核心协调之外。

安保事务的处理争议则为这场内部博弈增添了安全隐患。五位现任及前任美国官员指出，威特科夫长期忽视外交安保规范，坚持使用私人飞机出访俄罗斯等敏感地区，其座机初期缺乏安全通讯设备，引发外国势力窃听担忧。尽管国务院在今年5月启动高层评估并为其配备了专用安全通讯系统，但仍有消息显示他未持续规范使用。更令人担忧的是，威特科夫与普京顾问乌沙科夫的通话记录近期遭泄露，而乌沙科夫透露双方常通过存在安全漏洞的WhatsApp沟通，进一步加剧了外界对信息安全的质疑。对此，白宫强调威特科夫严格遵守安保规范，但国务院内部的担忧并未消散。

这场内部分歧的背后，是特朗普政府内部权力结构的失衡。威特科夫凭借与特朗普的私人友谊及加沙停火谈判中的表现，获得总统高度信任，更得到特朗普女婿贾里德·库什纳的支持，形成了绕过国务院的外交渠道。特朗普盛赞其为"谈判高手"，默许其打破外交常规。而鲁比奥虽身居国务卿要职，却在关键外交事务中屡屡被架空，其主导的外交议程多次被干扰。

面对外界质疑，美国国务院发言人汤米·皮戈特及鲁比奥本人均公开否认分歧，声称双方"工作密切、私交甚笃"，所有行动均经过协调。但十余名匿名的美欧官员证实了矛盾的真实性。批评者认为，威特科夫作为外交门外汉，过度轻信俄罗斯说辞，"他简直是送给俄罗斯礼物"；而支持者则认可其高效促成协议的能力。

目前，威特科夫最初拟定的和平方案经鲁比奥介入已大幅修改，删除了禁止美战机部署波兰、缩减乌军规模等条款，但俄罗斯强烈反对修改内容，要求回归原始版本。上周末，威特科夫联合库什纳在迈阿密与乌方会谈，社交媒体通报中未提及鲁比奥，暗示双方的博弈仍在持续。这场政府内部的外交分歧，不仅暴露了特朗普政府外交决策的随意性，更让美国的欧洲盟友感到不安，其最终协调结果，将成为影响俄乌局势走向的关键变量。