7月23日，青岛召开了一场康养地产政策发布会，一口气推出11条措施。
新出让土地配建的健康服务中心"计容不计价"，也就是计入项目容积率，却不计入土地价款；土地出让款可以分期缴纳，项目做到"正负零"就能申请预售，社区门诊和康复机构符合条件的可以申请医保定点，水电气暖按照居民生活类价格执行。
青岛要求专业机构持续运营不少于10年。房子交付以后，健康管理、慢病诊疗、助餐、康复和社交活动要求继续有人负责。
山东烟台提出，到2028年养老产业规模突破500亿元；吉林计划到2028年新增3万张旅居康养床位，停留超过10天的旅居康养人次达到380万人次；云南已经启动旅居三年行动，准备分批建设3000个旅居村。
以前不少城市抢人，主要抢大学生、产业人才和年轻家庭。现在，一部分城市开始把退休人口请进来，而且政策给得越来越具体。
据国家统计局数据，2025年末我国60岁及以上人口达到3.23亿人，占总人口23.0%，比上一年增加1307万人，增量相当于全国总人口的0.9%左右。国务院发展研究中心刊文预计，到2035年，这一群体将超过4亿人。
预计到2035年我国银发经济规模将达到30万亿元，占GDP的比重增至10%左右。这个市场包括医疗、照护、食品、文娱、教育、旅游、适老化改造等许多内容，康养住房只是其中一部分。
退休群体对城市还有一个特殊价值：他们不用先在当地找到工作，才有条件长期居住。
年轻人迁往一座城市，一般跟着工作、收入和教育资源走。许多三四线城市缺的恰好是高薪岗位，靠人才补贴把人请来并不容易。
退休以后，工作地点不再是硬约束，气候、生活成本、医疗和社区环境的分量会明显上升。一座产业吸引力普通的城市，也有可能凭借暖冬、凉夏、温泉或者低生活成本，把外地人留下几个月。
短住几天的游客，消费集中在门票和酒店；住两三个月的人，要租房、买菜、看病、乘车、理发，也会参加文体活动。文化和旅游部网站公布的数据显示，2025年云南旅居人数超过550万人，平均居住83天，旅居总花费达到697.05亿元。人均算下来大约1.27万元，这类消费已经进入当地人的日常生活。
房地产的压力又把这件事往前推了一步。国家统计局数据显示，2026年上半年全国新建商品房销售面积同比下降11.6%，6月末商品房待售面积仍有76315万平方米。后一个数字相当于7.63亿平方米，落到人口流出、住房供应偏多的城市，寻找新需求会更急。
吉林支持把国有闲置资产、低效楼宇厂房和库存商品住宅改造成旅居康养空间，还要建立房地产项目"房源地图"，提供月租公寓、服务式公寓和长租住房。
把空着的房子变成有人长期居住、持续消费的空间，当地的物业、餐饮、医疗和商业也能多一份收入。
城市看中的，主要是长住人口带来的日常消费和存量资产利用。老人买下一套房当然更好，只租几个月，只要每年回来，当地一样有生意可做。
为什么要争抢老人？
老年人的收入、健康状况和家庭负担差别很大。有些人有稳定养老金和多套住房，有些人的收入主要用于基本生活和医疗；有人愿意四处旅居，也有人需要照顾孙辈、配偶和高龄父母。
把所有60岁以上人口都算成康养地产客户，这个账从一开始就算大了。
云南的数据，2025年当地旅居人群中，60岁以下的占比超过80%。气候和生活方式能吸引的人远不止老人，旅居市场也不能只盯着身份证上的年龄。
对一座城市来说，全龄旅居比单纯卖养老房更稳。
中国现在有一批老年人，有钱有闲，挑选长期居住地，不看房子的面积、装修和景观排在前面还是后面，而是看医疗和生活服务是否跟得上。
过去的度假地产已经交过一次学费。很多项目依靠海景、温泉和低总价卖房，住宅卖完，开发商就撤了，承诺的医疗和商业没有持续运营。淡季没人、旺季服务不足，二手房又缺少接手者，留下一套流动性很差的房产。
这次政策已有调整。青岛要求运营机构承诺持续运营至少10年，吉林既支持买房，也支持月租公寓、服务式公寓和长租优惠。
总的来说，其实就是全国各地需要新的人员来支撑经济的发展，老年人与年轻人也并不冲突，只要能给当地带来资金流入，会在当地消费，不管是真的买房，还是居住等等，都值得被今天的地方政府所关注。
在全国城市越来越分化的当下，部分地方政府经济在未来会面临的难题，将会越来越多，越来越严峻，想尽一切办法缓解相关压力，已经成了部分地区刻不容缓的事了…