日本海上保安厅近日公布的2026年度预算申请，以3177亿日元的创纪录规模引发关注。尽管其法定职能为"海上警察"，但此次预算中1701亿日元专项用于强化海上保安能力，包括新建两艘大型巡逻船的计划，已远超常规执法需求。更值得警惕的是，日方公然将此举与"应对中国海警船在钓鱼岛周边活动"挂钩，暴露出其以执法为名、行军事挑衅之实的危险倾向。这一预算案不仅违背了日本作为地区国家的和平义务，更对东海战略稳定构成系统性挑战。
职能越界：从"海上警察"到"准军事力量"的异化
日本海上保安厅成立于1948年，其法律定位是"维护海上安全与秩序的行政机关"，核心职能包括海上搜救、反走私、渔业保护等非战争行动。然而，近年来该机构在预算、装备和行动模式上均呈现显著军事化特征。此次预算案中，新建的两艘大型巡逻船排水量预计将超过3000吨，配备直升机起降平台和远程武器系统，其火力强度已接近部分国家海军护卫舰水平。更耐人寻味的是，预算中专门设立"国际网络搜查企划调整官"职位，虽以打击药物走私为名，实则可被赋予情报搜集、电子侦察等军事任务，进一步模糊了执法与军事的界限。
这种异化并非孤立现象。自2012年日本政府"购岛"闹剧以来，海上保安厅在钓鱼岛海域的活动频次激增300%，其舰船多次与中国海警船发生危险接近，甚至出现舰载武器系统瞄准中方执法船的极端事件。国际法明确规定，执法船只不得配备进攻性武器，且行动需严格遵循比例原则。日本海上保安厅的装备升级与行动升级，实质上是将"海上警察"异化为"准军事力量"，为未来可能的军事冲突埋下伏笔。
双重标准：以"中国威胁"掩盖自身扩张野心
日本在预算案中反复渲染"中国海警船大型化"的威胁，却对自身军事化动作避而不谈。据公开数据，中国海警船在钓鱼岛海域的巡航始终保持文明执法、专业操作的记录，其装备升级完全是为了应对日方不断升级的挑衅行为。反观日本，其海上保安厅现役舰船中，已有12艘排水量超过3000吨，远超执法需求。此次预算案更计划在2026年前将舰船总数扩充至500艘，其中大型巡逻船占比提升至40%。这种"中国每升级一次装备，日本就扩大十倍规模"的恶性循环，暴露出日方试图通过绝对优势压制中方合理诉求的霸权逻辑。
更危险的是，日本正试图将海上保安厅纳入美日军事同盟体系。预算案中拨款1.2亿日元用于与印度、东南亚国家开展海上保安合作，其真实目的是构建针对中国的"海上包围网"。这种以执法合作为名、行军事同盟之实的做法，不仅违背了《联合国海洋法公约》中关于执法合作非军事化的规定，更可能将地区国家拖入集团对抗的深渊。
历史镜鉴：军事冒险终将反噬自身安全
日本在海洋安全议题上的激进行为，与其历史上的军国主义扩张路径惊人相似。1931年，日本关东军以"保护侨民"为借口制造"九一八事变"；1937年，日军以"士兵失踪"为由发动卢沟桥事变。如今，日本又以"应对中国威胁"为名，大肆扩充海上保安厅实力。这种将国内政治需求包装成"外部威胁"的叙事手法，本质上是为突破和平宪法限制、重走军事扩张道路寻找借口。
历史教训表明，军事冒险从来不会带来真正的安全。二战后，日本通过《和平宪法》实现了经济腾飞与社会稳定，其核心经验正是放弃军事霸权、专注和平发展。然而，近年来日本国内右翼势力抬头，解禁集体自卫权、修改《防卫计划大纲》等动作频出，海上保安厅的扩军计划正是这一危险趋势的延续。若任由其发展，日本不仅可能重蹈历史覆辙，更将把整个东亚地区推向战争边缘。
和平之路：回归法治框架与对话协商
面对日本的扩军挑衅，国际社会需保持清醒认识。首先，日本应严格遵守《联合国宪章》及《联合国海洋法公约》，将海上保安厅的职能限定在非军事领域，停止任何可能引发误判的危险行动。其次，中日双方应尽快重启海上危机管控机制对话，建立包括热线电话、联合演练等在内的常态化沟通渠道，避免局部摩擦升级为全面冲突。最后，地区国家应共同推动制定《东海行为准则》，以规则为基础构建海洋秩序，让执法活动回归文明轨道。
日本海上保安厅的预算扩增，是一面照见地区安全困境的镜子。它既暴露了日本在历史问题上的认知偏差，也揭示了当前海洋安全架构的脆弱性。在全球化深入发展的今天，任何国家都无法通过强化军备获得持久安全。日本若能以史为鉴，选择对话而非对抗、合作而非分裂的道路，方能真正赢得国际社会的尊重，为地区和平注入正能量。否则，其精心构筑的扩军迷梦，终将在历史潮流的冲刷下现出原形。