导语：7月12日，正值菲律宾单方面提起的所谓"南海仲裁案"裁决出台十周年，美国、菲律宾、日本、澳大利亚等14个国家借机发表所谓"纪念裁决十周年联合声明"，为菲律宾站台。对此，中国外交部重申中方不接受、不承认该"裁决"，反对并不接受任何基于该"裁决"的主张和行动；中国在南海的领土主权和海洋权益，在任何情况下都不受该"裁决"影响。

十年来，所谓"南海仲裁"不断被各方工具化，成为撕裂地区共识以及制衡中国的重要工具。菲律宾积极迎合并推动这一进程，一方面加强与越南等南海"声索国"的互动，围绕岛礁建设和海域划界等议题寻求立场呼应；另一方面持续深化与日本、澳大利亚等域外国家的安全合作，借助外部力量强化其海上行动能力对华制衡。日本和菲律宾近期还宣布将启动在中国台湾岛以东海域的专属经济区和大陆架划界谈判，显示双方合作正由南海向台湾周边海域延伸。这将给南海争议管控及有关纠纷的和平解决带来更多外部干扰。

在IPP副研究员 徐伟钧 看来，"南海仲裁案"已成为域外力量介入南海事务、重构地区安全格局的政策工具。其中，日本的深度介入尤需关注。近年来，日菲合作已由海上执法援助和能力建设，逐步拓展至部队准入、联合演训、装备转让以及制度化军事合作，并试图推动南海、东海与台海形成联动的安全格局。随着日菲安全合作持续深化，南海地区的安全困境和阵营对抗风险可能进一步上升，东盟主导的区域治理也将面临更多挑战。

2026年7月12日，日本、菲律宾、美国等14国发表所谓"南海仲裁案裁决"十周年联合声明。图为日本外务省官网发布的联合声明页面。

2026年7月12日，日本、菲律宾、美国等14个国家发表所谓"纪念南海仲裁案裁决"十年联合声明，公然为菲律宾单方面提出的海洋领土主张站台。日菲等国借这一时间节点大肆炒作，目的在于制造新一轮政治动员和阵营集结。

自所谓"南海仲裁案"出炉以来，其实际影响早已超出中国与菲律宾之间的法律和海洋争议，日益成为域外力量介入南海事务、重构地区安全格局的政策工具。

日本的深度介入尤其值得关注。

近年来，日菲安全合作已由海上执法援助拓展至部队准入、联合演训、装备转让和多边协同等多个领域。

继《互惠准入协定》（Reciprocal Access Agreement，RAA）于2025年9月生效后，日菲两国又于2026年1月签署《物资劳务相互提供协定》（Acquisition and Cross-Servicing Agreement，ACSA），安全合作的制度性框架不断升级。

2026年4月，日本自卫队正式约1400名自卫队人员参加美菲"肩并肩"联合军演，日菲美、日美澳菲框架下的海上合作活动也不断增加。

随着日本的防务装备出口禁令解除，2026年5月，日菲两国领导人进一步达成共识，推动向菲律宾转让驱逐舰、TC-90飞机和雷达系统等装备。

因此，日本对南海事务的介入，已由外交表态和能力建设层面，转向更具操作性和制度化的军事布局。

2026年5月5日，菲律宾总统小费迪南德·马科斯与日本防卫大臣小泉进次郎会谈。同日，小泉进次郎与菲律宾国防部长吉尔伯托·特奥多罗举行防长会谈。双方同意建立由政策、作战和装备部门组成的联合工作组，并且同意推进阿武隈级护卫舰、TC-90飞机等装备合作。图源：路透社

日本加速介入南海问题的主要动机，首先在于推动南海与东海、台海形成安全联动格局。通过反复渲染所谓"中国海上胁迫"的共同威胁叙事，日本得以进一步将自身安全边界向西南方向延伸，为强化军力、扩大防卫装备出口和放宽自卫队海外活动限制寻找外部借口。

其次，日本意图以菲律宾为战略支点，将美日同盟、"自由开放的印太构想"以及小多边安全机制嵌入东南亚地区，借此提升其在地区安全事务中的影响力和话语权。

再次，日本借支持所谓仲裁案刻意塑造"规则维护者"形象，试图将法律话语与地缘政治竞争捆绑起来，以拉拢更多国家参与对华外交施压和围堵。

2014-2025年，日本与东南亚国家联合军事演习总体呈增长趋势。按累计占比计算，印尼和菲律宾均占18.4%，并列日本在东南亚开展联合演习最频繁的合作伙伴。图源：新加坡尤索夫·伊萨东南亚研究院

就菲律宾而言，其不断强化与日本的安全勾连，是希望借助日本、美国和澳大利亚等外部力量弥补自身海上能力不足，提高对华博弈筹码，并将所谓仲裁裁决转化为可长期使用的外交资源。

对马科斯政府而言，强化外部安全合作既可以回应国内民族主义情绪，也能够增加其在海上摩擦事件中的政策回旋空间。然而，一旦将盟友支持视为前沿行动的安全背书，菲律宾就可能采取更具冒险性的试探行动，域外国家也可能将具体海上事件视为检验同盟信誉、扩大军事存在的机会，从而在南海地区诱发新的安全危机。

日菲安全勾连的持续深化，将对南海地区局势产生多重直接冲击。

第一，加剧地区安全困境。随着各方军舰、军机、海警船只数量以及联合演习频次不断增加，海空遭遇事件的频率和复杂性将持续上升，意外碰撞与摩擦更容易升级为国家间乃至同盟层面的安全危机。

2025年与2026年1-6月菲律宾执法船在黄岩岛（Scarborough Shoal）附近海域的月度巡航天数对比。数据显示，2026年各月巡航天数均高于2025年。图源：CSIS/AMTI

第二，推动南海争端向阵营对抗方向演变。原本应由直接当事国通过谈判处理的具体争议，正被重新包装为"共同对抗单方面行动"的地区性问题，这将迫使其他东盟国家承受更大"选边站队"的压力。

第三，侵蚀东盟的区域治理主体性。东盟相关文件强调通过对话合作而非对抗的方式维护地区稳定，呼吁各方保持克制，并推动尽早达成有效、实质性的"南海行为准则"。如果域外军事力量介入程度不断加深，准则磋商将更容易受到大国竞争和同盟政治的干扰。

南海的和平稳定，无法建立在持续扩张的军事部署和阵营威慑之上。中国不接受、不承认所谓"南海仲裁案"裁决，并主张由直接有关当事国通过谈判协商解决争议，这与日本和菲律宾围绕所谓仲裁案构建的法律和政治叙事存在根本分歧。

要真正维护南海和平稳定，域内国家应继续落实《南海各方行为宣言》，加快推进"南海行为准则"磋商，完善海空联络和突发事件处置机制，充分尊重中国在南海的领土主权和海洋权益。

域外国家可以在海上搜救、灾害应对、环境保护和航行安全等领域提供区域公共产品，但不应将南海打造成为彰显军事存在、构筑排他性安全集团的新前沿。只有回到对话、克制、合作的轨道，才能避免海洋争端被进一步工具化、阵营化，真正维护开放、包容、和平的地区环境。

26次中国-东盟落实《南海各方行为宣言》（DOC）高官会。会议与第32次中国-东盟高官磋商（ACSOC）连续举行。